阿勒泰航空航天产业园区

• 【阿勒泰市招商】十师北屯邮政分公司邮件处理中心物流逆势增长 防疫保供双驱动助力区域经济活力提升

  在疫情防控与经济发展双重挑战下，十师北屯邮政分公司邮件处理中心通过优化招商引资质效、强化基础设施升级，实现物流业务量逆势攀升。作为阿勒泰地区核心物流枢纽，该中心以高效分拣配送能力和严格防疫措施，保障了"双十一"等高峰时段物流畅通，日均处理量同比显著提升，为北屯市及周边县域产业链供应链稳定提供了关键支撑。 一、区域物流中枢功能持续强化 北屯邮政分公司邮件处理中心承担着阿勒泰地区六县一市邮件集散任务，其建筑面积达1.2万平方米，配备全自动分拣设备和冷链仓储专区。公开资料显示，该中心通过实施"干线运输+智能分拨"模式，将传统72小时处理周期压缩至24小时内，处理效率提升300%。特别是在秋冬季农副产品外运高峰期，中心增设临时专线保障了额尔齐斯河流域冷水鱼、戈壁果香苹果等特色产品48小时直达内地市场。 二、疫情防控体系筑牢安全屏障 参照国家邮政局《疫情防控期间邮政快递业生产操作规范建议》，该中心建立"三消毒三检测"机制：所有进场车辆需经过门框喷雾消毒、轮胎臭氧消杀、车厢紫外线照射三重处理；邮件实施装车前、分拣中、派送前三次消杀。新疆生产建设兵团第十师卫健委通报显示，该中心累计开展环境核酸采样检测超2000份，结果均为阴性，实现从业人员零感染、物流环节零传播。 三、智慧物流建设驱动效能突破 通过接入全国邮政网络智能调度系统，该中心可实时监控克拉玛依市、塔城地区等周边200公里辐射圈的物流动态。中国邮政集团公开数据显示，其新投用的AI体积测量设备将异形件分拣准确率提升至99.7%，自动化分拣线峰值处理能力达每小时8000件。针对边境地区特点，中心还开发了中哈双语面单识别系统，保障了吉木乃口岸跨境包裹的准确分拨。 四、民生保供网络构建社会价值 在阿勒泰地区冬季暴雪频发期间，该中心启动"绿色通道"保障药品、母婴用品等紧急物资配送。据北屯市发改委统计，通过"邮政+合作社"模式，中心年均运输当地牧民转场物资超500吨，降低农牧民运输成本35%。新疆邮政管理局发布的行业报告指出，该中心带动北屯市电商交易额同比增长42%，直接促进辖区新增物流相关就业岗位170个。 五、基础设施扩容支撑长远发展 按照兵团"十四五"邮政业发展规划，该中心二期工程已启动建设，规划新增智能无人仓1座、新能源配送车充电桩20个。项目建成后预计可承载年处理量2000万件，服务范围将延伸至富蕴县可可托海景区等旅游热点区域。第十师交通局表示，此举将强化北屯市作为北疆物流副中心的核心地位，为丝绸之路经济带北通道建设提供基础保障。

  2025-07-10

• 【福海县招商】2019年福海县政府工作报告

  —2019年2月23日在福海县第十六届人民代表大会第四次会议上杰恩斯汗各位代表：现在，我代表福海县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在地委、行署和县委的坚强领导下，在援疆省市的对口支援下，在县人大、政协的监督、支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，坚定坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，团结带领全县各族干部群众，改革创新，奋力拼搏，苦干实干，较好地完成了各项任务，为实现全面建成小康社会目标奠定了坚实基础。预计2018年完成生产总值26.43亿元(不含兵团)，较去年增长6.7%;固定资产投资12.49亿元，下降32.2%;公共财政预算收入2.79亿元，下降2.55%;规模以上工业增加值1.44亿元，下降15.9%;社会消费品零售总额7.98亿元，增长8.73%;接待游客103.8万人次、实现旅游总消费8.57亿元，分别增长57.2%、70.7%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.9%、10.6%。 （一）社会大局和谐稳定。始终把维护稳定作为压倒一切的政治任务，重于泰山的政治责任，坚定坚决聚焦总目标，全面落实反恐维稳“组合拳”。持续开展严打专项斗争，始终保持对“三股势力”的严打高压态势，扫黑除恶专项斗争取得阶段性胜利。全面加强社会面防控，构建起了立体化、信息化的社会治安防控体系。不断强化边境管控，健全完善守边护边机制，提升人防物防技防水平，确保了51公里边境线的安全。深入开展“访惠聚”驻村工作，推动全县各级干部下沉基层、走进群众。深入学习践行新时代“枫桥经验”，扎实做好信访矛盾纠纷排查化解。开展发声亮剑活动3500余场次，坚决查处“两面人”“两面派”，经过全县共同努力，实现了社会大局持续稳定，为经济社会发展奠定了最坚实基础、提供了最有力保障。 （二）“三大攻坚战”开局良好。牢牢把握推动高质量发展的根本要求，扎扎实实打好“三大攻坚战”，实现政府债务总量持续下降、脱贫工作持续巩固提升、生态环境持续好转。一是防风险令行禁止。制定政府性债务风险应急处置预案和年度还款计划，全面积极化解存量债务，实现了2017年7月14日以来政府零违规举债，守住了不发生系统性金融风险的底线。二是脱贫攻坚精准有效。紧扣“两不愁、三保障”，精准施策、精准发力，实现13个退出贫困村、1478户4799人正常脱贫人口稳固提升。开展“菜单式”培训1700人次，实现转移就业1260人。投入风险补偿金、奖补资金1200余万元，支持建档立卡贫困户生产发展。地县两级对口帮扶单位投入800余万元，扶持贫困村改善基础设施、促进产业发展。开展扶贫领域专项督查，监督执纪问责力度进一步加大。三是污染防治扎实推进。严守“三不开”原则，重拳整治乱垦滥开行为。限时办结中央环保督察反馈整改工作8项，剩余8项有序推进。扎实推动“绿盾2018”专项行动，全面完成卡山保护区生态恢复工作。严格执行草畜平衡各项措施，核减超载牲畜15万头(只)。全面推行河(湖)长制，严格落实禁渔期要求，河(湖)生态环境持续好转。城镇污水处理厂一级A提标改造工程投入运行，乌伦古湖生态补水工程主体完工。全年Ⅰ—Ⅱ级优良天数达到90%。 （三）丝绸之路经济带建设稳步发展。红山嘴口岸报关报检业务大楼及附属设施竣工，红山嘴—阿勒泰市公路建设项目完成工可审查。以海瑞公司为代表的边贸鱼企业产品远销山东、上海等地，已初步形成北疆片区的边贸鱼集散地。深入推进国家级电子商务进农村示范项目，全年完成网络零售额522万元。投入5200余万元，逐步完善工业园区基础设施建设。园区完成工业总值4.9亿元、工业增加值9900万元。全县新增规模以上企业1家，总数达到10家。额河水电发电7.3亿度，实现产值1.41亿元。 （四）乡村振兴战略稳步推进。聚力“五大振兴”，农业农村现代化建设加快推进。一是农牧业现代化全面推进。全县完成播种面积105万亩，按照“调草、优牛、强羊、增驼”的总体思路，将粮、经、草比例调整为26：48：26，饲草料面积增加10万亩。制定良种牛引进、舍饲圈养等优惠政策，开展“四良一规范”整乡推进3个、整村推进26个。阔克阿尕什乡农区畜牧业“12345”工作法得到地区认可并加以推广。冬羔生产规模达到17.5万只，牛羊育肥18万头(只)，牛良种率达71%。繁育名优土著鱼类苗种2.3亿尾，河蟹养殖突破1万亩，渔业交易总量9600吨，实现产值2.5亿元。大力实施“三苗工程”，农牧民传统思想观念和生产生活方式得到进一步转变。二是农业产业化水平稳步提升。加大农牧产品精深加工企业扶持力度，全力支持旺源集团快速发展，生产乳制品167吨、实现产值5100万元;启动骆驼小镇前期工作，大力发展康养产业。积极扶持福糖糖业发展壮大，实现产值6000万元。天润牛羊肉屠宰、分割生产线调试运行。“旺源驼奶”“福海冰川龙斑鱼”“福源福海”等品牌知名度明显提升。成功创建为2018年全国农村一二三产业融合发展先导区。三是人居环境不断改善。投入资金1120万元，打造“千里绿廊”18公里、“千里花海”800亩，完成造林3800亩，全县森林覆盖率达11.46%。大力实施“厕所革命”，新建、改造景区、国省道沿线、餐饮业、乡村公厕218座、农村户厕2770座，城乡居民生活品质稳步提升。 （五）旅游主体地位更加凸显。按照地委提出的“重点围绕乌伦古湖做文章，打造草原水城”发展定位，“以旅游业为主体，牵动一产、托举二产”的发展格局成效初显。完成县旅游发展总体规划修编，以及全域旅游规划、海上魔鬼城修建性详规、吉拉大峡谷综合旅游服务中心修建性详规编制工作，启动《乌伦古湖生态保护和利用整体规划》编制工作。推进农(牧、渔)家乐提升改造，新建酒店1家、改造提升星级宾馆3家，景区基础设施日趋完善，服务环境明显改善。成功举办“乌伦古湖第十三届冬捕文化旅游节”“金丝玉及特色农副产品展销会”等系列活动;配合地区举办第十三届冬博会，大力宣传福海优质冰雪旅游资源;央视2套、7套、9套、13套、凤凰卫视等相继在福海录制节目，进一步扩大了福海知名度和影响力。荣获“全国百佳乡村旅游目的地”称号。帮助冰川鱼、金峰果汁、都爱客、福仁源等企业开发制造了一批游客方便带走、喜欢带走特色产品。 （六）民生保障水平不断提高。坚持民生优先、民生先动，突出抓好“九项惠民工程”。城乡就业进一步扩大。全面落实就业惠民政策，农村富余劳动力转移就业4022人，新增城镇就业1640人，城镇失业人员再就业358人。社会保障体系不断健全。发放城乡低保1370万元、残疾人“两项补贴”150万元。康养中心建成投入使用，“智慧医疗、智慧养老”实施步伐加快。教育事业得到优先发展。深入推进义务教育均衡化发展，投入2360万元完善基础设施建设。全面落实学前三年免费教育，新招聘中小学教师160人，国家通用语言文字授课覆盖率达100%。青少年活动中心被列入2018年“全国中小学生研学实践教育营地”。大力实施全民科学素质行动和科技兴新素质工程，培训农牧民2.57万人次。医疗服务保障水平不断提高。“先诊疗后付费、一站式结算”全面实施，分级诊疗、家庭签约服务工作取得新成效，全面完成第三轮全民健康体检。实现城乡居民基本医疗保险政策合并，传染病防治、计划生育管理服务工作得到有效改进。文化体育事业蓬勃发展。深入实施文艺演出送下乡、农村公益电影放映等文化惠民活动，群众精神文化生活不断丰富。积极发展冰上运动，邀请黑龙江七台河市国家级短道速滑教练，对教练员、队员以练代训。安全惠民更加有力。应急救援体系不断完善，安全生产“党政同责、一岗双责”全面落实，安全生产形势持续好转。依法加强市场监督管理，有效防控食品药品安全。安居惠民顺利推进。保障性住房加快建设，实施棚户区改造1063户，完成“两居”工程600户，居住条件明显改善。暖心惠民力度持续加大。投入资金5454万元，实施群众急切盼望、又无项目支持的民生小项目74个。实施公路安全生命防护工程205公里，新建“四好农村公路”120公里，投入3742万元对福海水库渠道进行改扩建。兴边富民持续推进。投入1086万元，实施兴边富民行动、少数民族发展项目14个，边民生产生活条件持续改善。 （七）民族团结宗教和谐。全县4078名各级干部与4466名农牧民群众结对认亲，95%以上的党政机关、企事业单位成功创建为各级民族团结进步模范单位。“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动常态化开展，累计走访见面10万余人次，办实事好事3万余件，开展各类活动9700余场次。全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应，依法保障正常宗教需求。加强对爱国宗教人士的培养培训。持续深入推进“去极端化”，坚决铲除宗教极端思想滋生蔓延和传播渗透的土壤。 （八）对口援疆和兵地融合发展成效显著。投入援疆资金5290万元，实施阿克乌提克勒旅游脱贫样板村、图书馆等项目46个。通过优秀干部培训、柔性人才引进等方式，加大专业技术人才培养力度。深入开展党政代表团互访、援疆慰问演出等交流交往交融活动。兵地融合取得实质进展，与一八二团、一八八团在维护稳定、人才交流、产业发展等方面开展深入合作。在全地区率先完成兵地土地确权登记发证工作。与一八八团签订了乌伦古湖湿地保护同防同治协议，共同维护乌伦古湖生态环境。 （九）政府建设持续深入。在全地区率先完成一农场体制改革，顺利完成国有林场、种羊场改革工作。深入推进“放管服”改革，取消行政审批事项59项，对39个部门(单位)权责清单进行动态调整，清理确认行政职权3412项。颁发“两证整合”营业执照3571个，“多证合一”换照率达94.2%。政务服务中心职能不断优化，“互联网+政务服务”建设顺利推进。政府机构改革稳步实施，治理体系更加科学完善。加强审计监督，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表意见议案、建议110件，政协委员提案75件，办复率100%。政治纪律和政治规矩更加严明，特别是反分裂斗争纪律得到强化，中央八项规定及其实施细则严格落实，反“四风”破“四气”取得积极成效，“三大活动”扎实开展，干部作风明显好转，营造了勤政廉洁、务实高效、风清气正的政务环境。同时，工会、共青团、妇联、工商联、档案、地震、气象、残联、老龄、红十字会、电力、金融、保险、邮政通讯等部门(单位)全力聚焦总目标，同心同力同向，各项事业迈上了新台阶。驻县单位各展优势、积极作为，齐心协力共促福海稳定发展。各位代表!这些成绩的取得，得益于地委、行署和县委的正确领导，得益于援疆省市无私帮助和广大援疆干部的倾情奉献，得益于县人大、政协的有效监督、信任支持，得益于全县各族干部群众的辛勤付出和团结协作。在此，我代表县人民政府向全县各族干部群众，向辛勤奋战在维稳一线的驻县部队、武警官兵、公安干警，向关心支持福海经济社会发展的社会各界、对口援建省市和“访惠聚”驻村工作队表示衷心的感谢和崇高的敬意!回顾一年来的奋斗历程，我们深切地体会到：必须旗帜鲜明讲政治，只有把讲政治放在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚定不移贯彻落实党中央、自治区党委、地委、县委的各项决策部署，做到依法行政，才能始终保持政府工作的正确方向。必须牢牢聚焦总目标，只有把稳定作为压倒一切的政治任务，重于泰山的政治责任，坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，落实自治区党委反恐维稳“组合拳”，才能为福海县各项事业稳步发展奠定基础。必须贯彻新发展理念，只有坚持“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的理念，落实自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署，坚定不移地贯彻地委“以旅游业为主体，牵动一产、托举二产”的工作思路，不畏艰难、大胆实践，才能推动福海经济高质量发展。必须尽职尽责解民忧，只有牢固树立以人民为中心的发展思想，把改善民生放在各项工作的首位，多谋民生之利、多解民生之忧，才能不断朝着全县人民共同富裕的目标前进。必须真抓实干转作风，只有坚持思想上求实、工作上务实、行动上落实，继承、巩固和发扬求真务实、真抓实干的良好思想与工作作风，杜绝不切实际摆“花架子”、劳民伤财搞“形象工程”，才能以作风的切实转变赢得群众的真正信任。总结成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的困难和问题。主要表现在：稳定形势依然严峻，当前全县维护稳定的形势依然严峻复杂，维护稳定的基层基础还比较薄弱，干部群众维稳意识和维稳责任离总目标的要求还有一定差距;转型发展任务艰巨，县域经济发展粗放化、低端化的现状没有得到根本转变，产业结构还不够合理，农业产业化程度不高，工业基础相对薄弱，现代服务业发展比较滞后;生态环境依然脆弱，农业面源污染治理成效不明显，草原超载过牧、草场退化问题依然存在，河谷生态恢复治理仍然严峻，环境保护刻不容缓;民生领域短板依然突出，城乡协调发展还不均衡，基础设施不完备，教育、医疗等公共服务有效供给不足，离群众期待还有一定差距;作风建设还需加强，从严治党任务依然繁重，干部作风不实仍是我们最大的敌人。一些干部作风漂浮不实，“四风”“四气”问题屡禁不止，少数干部自律意识不强，不作为、慢作为、乱作为行为时有发生。问题所在就是努力的方向，人民期待就是工作的目标。所有这些问题，都要从政府工作中找原因、谋对策，切实加以解决，绝不辜负各族群众的期望! 二、2019年工作安排2019年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个一百年奋斗目标的关键一年，是自治区党委确定的社会稳定和长治久安的基本常态之年。我们必须坚持观大势、谋全局、干实事，坚定坚决聚焦总目标，完成好各阶段任务。我们工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，认真落实自治区党委九届六次全体会议和地委、县委扩大会议安排部署，按照“12个常态”的要求，贯彻自治区党委“1+3+3+改革开放”的工作部署，认真领会、全面贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，坚持“以旅游业为主体，牵动一产、托举二产”，坚决维护社会大局和谐稳定、推动经济高质量发展，不断增强各族群众获得感、幸福感、安全感，为建设更加平安美丽幸福的新福海而努力奋斗!我们经济社会发展的主要预期目标是：全年计划接待游客140万人次，增长34.9%，实现旅游总消费13亿元，增长51.7%;完成生产总值28.02亿元，增长6%;全社会固定资产投资16.2亿元，增长30%;一般公共预算收入3.35亿元左右;社会消费品零售总额8.64亿元，增长8%;城乡居民人均可支配收入分别增长10%，城镇登记失业率控制在3%以内。我们的奋斗目标是： 聚焦社会稳定和长治久安总目标，坚定坚决完成常态之年各项任务，确保做到“三不出”。 改进工作作风，优化营商环境，抓好“八大领域重点工作”(即：生态保护、旅游提升、绿色产业、交通畅行、航线联通、人居改善、文化艺术、电网升级)，推动经济高质量发展。 坚持以人民为中心的发展思想，全面落实九项惠民工程任务，重点实施好“八件民生实事”(即：行政服务中心建设、青少年活动中心建设、“双创”孵化基地建设、养殖扶持贷款、职业高中学生补助、义务教育阶段学生营养餐补贴、大病救急周转资金、重要区域无线信号覆盖)，继续抓好“入户、学国家通用语言、绿化、修厕所”四项重点工作，让各族群众共享改革发展成果。为实现上述目标，我们将重点抓好以下几个方面的工作： （一）聚焦总目标，为高质量发展营造和谐稳定社会环境。始终坚持用以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标统领各项工作，不折不扣将自治区党委、地委和县委各项维稳工作的决策部署落实到位，确保福海社会大局持续稳定、长期稳定、全面稳定。保持严打高压态势不放松，坚持行之有效的反恐维稳措施，健全社会管控机制，创新社会治理方法。进一步深化扫黑除恶专项斗争，组织干部群众持续发声亮剑。全力排查化解矛盾纠纷，回应群众诉求。持续开展“访惠聚”驻村工作，用心用情用力做好群众工作，把最广大群众紧紧团结在党和政府周围。深入开展意识形态领域反分裂斗争，扎实推进“去极端化”，继续揭批“双泛”思想和“两面人”，彻底铲除“三股势力”滋生土壤。 （二）坚决打好三大攻坚战，补齐全面建成小康社会短板。进一步对标习近平总书记关于打好“三大攻坚战”的战略部署，统筹资源、细化措施、凝聚合力，坚决兑现打赢“三大攻坚战”的政治承诺。第一，坚定打好防范化解重大风险攻坚战。坚持把政府债券作为政府举债的唯一合法途径，杜绝产生新的政府隐形债务。一是稳步推进隐性债务化解。紧盯2019年需化解的隐性债务，积极筹措资金，有序稳妥化解2017年7月14日以前产生的政府隐性债务存量。加强财政监督，严格专项资金申报程序，管好用好地方政府债券资金。二是认真抓好财政收支管理。充分发挥综合治税平台作用，多部门联合严厉打击各种偷、逃、骗税行为。大力培植财源，坚持依法征税，确保应收尽收。树牢过“紧日子”思想，将有限的财力用于保工资、保运转、保基本民生。积极清理、盘活存量资金，提高财政资金使用效益。三是强化违规举债责任追究。严格落实“谁拨付资金、谁就必须承担监督责任”“谁使用资金、谁就必须承担监督责任”的要求，突出加强政府债务风险和金融风险防控，坚决查处各类违规违法举债行为，对造成严重后果的倒查追责、终身问责。四是扎实推进审计全覆盖。分类确定审计重点和审计频次，在五年内实现审计全覆盖。积极构建“审计、审理、整改”三权分立的审计业务制衡体系，以审计质量助推整改到位，以狠抓整改倒逼审计质量提升。第二，坚定坚决打好精准脱贫攻坚战。紧扣“两不愁、三保障”，坚定“一个目标”，坚持“一个紧密结合”。一是着力巩固脱贫成效。坚持落实“六个精准”，着力推进“七个一批”“三个加大力度”，集中力量对13个退出贫困村、建档立卡系统内脱贫户2024户6535人实施巩固提升工程，做到“四个只增不减”。二是持续完善工作措施。进一步强化乡(镇)、部门党政正职脱贫攻坚第一责任，健全脱贫长效机制，做到稳定脱贫、防止返贫。整合各类扶贫项目资金，确保项目精准。健全完善地县乡村“四级联动”纵向工作机制，积极推进“四位一体”扶贫协同攻坚机制，整合力量做好包村定点帮扶工作。进一步强化产业扶贫，充分发挥龙头企业的社会帮扶职能，推广旺源集团“企业+代理商+贫困户”精准扶贫模式，提高贫困户造血能力。三是坚持抓好各类培训。坚持扶贫同“扶智”“扶志”相结合，依托脱贫攻坚“冬季攻势”活动，有针对性地开展培训，提高脱贫户生产技术和劳动技能，切实增强贫困群众自我发展能力。四是不断深化扶贫领域监督执纪。对标中央脱贫攻坚巡视反馈问题，举一反三，认真抓好整改落实。加强扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严格扶贫领域考核督导。第三，坚决打好污染防治攻坚战。坚持宁可经济发展慢一点、也绝不以牺牲生态环境为代价，持续推进生态环境保护工作。一是严守生态红线底线。严格落实产业准入负面清单，严禁“三高”项目进入福海。认真落实草畜平衡制度，严格控制天然草原载畜量。全面落实河(湖)长制，持续开展“清四乱”、湿地保护、水源地保护等工作，严格落实禁渔期和天然河道全面禁渔制度，坚决守住生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线和自然保护区擅自调整的高压线。深刻汲取卡山自然保护区教训，重拳打击乱采滥挖、非法开垦草原林地等行为。二是加大污染防治力度。全面推进蓝天、碧水、净土、农村人居环境整治四场标志性战役，加快推进污染防治攻坚战实施方案落地见效，认真落实79类171项工作任务。加快推进生态补水、乌伦古湖河湖生态治理等一批山水林田湖草生态保护修复工程试点项目落地。力争年内创建为自治区级生态文明建设示范县。三是强化督察整改落实。认真做好中央环保督察反馈意见精准对标整改，切实解决人民群众反映强烈的环保问题，对已完成的开展“回头看”，巩固整改成果，严防反弹回潮，坚决完成年度整改任务。 （三）抓好“三项重点”，打造高质量发展的重要引擎。紧紧抓住国家推进“一带一路”建设、实施乡村振兴战略、稳定红利持续释放的机遇，大力发展旅游产业，抓好“三项重点”，以重点工作突破带动全局。第一，抓好丝绸之路经济带核心区建设。依托“一带一路”“中蒙俄经济走廊建设”和“环阿尔泰山次区域经济圈”等政策机遇，以红山嘴口岸基础设施和通道建设为重点，着力增强口岸服务功能。继续深化通关改革，加快“电子口岸”建设，压缩通关时间。大力发展进出口资源加工、边民互市贸易等外向型经济。积极组织优质企业参加亚欧博览会、西洽会等各类展销会，鼓励外贸企业拓展业务市场，狠抓产销衔接，帮助企业“走出去”。第二，实施好乡村振兴战略。坚持按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，大力推进农牧业现代化，努力形成农牧业强、农牧民富、农牧区美的发展格局。一是推进乡村产业振兴。抢抓全国农村一二三产业融合发展先导区机遇，坚持把农区畜牧业发展作为突破口，加快种植业结构和畜群结构调整，将粮经草比例调整为24：47：29，增加饲草料种植面积4万亩，抓好“四良一规范”，牛良种率达到75%以上。严格落实养殖扶持贷款政策，引导养殖户通过发展农区畜牧业增收致富。扶持九州农业、大尾羊公司等饲草料加工企业发展壮大，把福海县打造成为地区主要的草料市场和草料集散地。继续实施“三苗”工程，搭建销售平台，指导鼓励农牧民群众发展特色种植养殖，进一步转变农牧民生产方式，实现稳定增收。二是推进乡村人才振兴。畅通人才下乡渠道，加强乡土科技人才培训，培育壮大新型职业农民队伍。充分发挥“访惠聚”工作队、大学生村官、科技特派员等群体作用，为农村培养一批留得住、用得上、干得好的带头人。三是推进乡村文化振兴。加快基层综合性文化服务中心建设，实现乡村两级公共文化服务全覆盖。以社会主义核心价值观为引领，深入挖掘乡土文化人才和文化能人，鼓励文艺工作者深入农村、贴近农牧民，创新“一乡一品”文化活动。四是推进乡村生态振兴。大力开展农村人居环境整治行动，抓好“万村整治”，确保各行政村(社区、分场)村容村貌干净整洁;抓好“千村示范”，年内打造6个人居环境整治示范村;抓好“深化提升”，年内打造1个“四美两园”示范村。充分调动农牧民开展环境整治、建设美丽家园的主观能动性，提高爱护生态环境的自觉意识。扎实做好“大棚房”问题清理整治。持续推进农村“厕所革命”，年内建设农村无害化户厕4200座，抓好农村公厕规范运营。全面推进“三区分离”，加快综合养殖场、新疆果益生生态有机肥项目建设，实现畜禽养殖废物生态循环再利用。五是推进乡村组织振兴。以提升组织力为重点，着重抓好基层党组织队伍建设，推行“一村一名大学生”，每个村至少选配一名大学生到村任职，发展村级年轻干部;加强村党组织书记管理，推荐优秀村党组织书记纳入公职化管理范围，进一步激发村干部干事创业激情。第三，大力发展旅游产业。按照陈全国书记提出的“五点要求”，加快构建“以旅游业为主体，牵动一产、托举二产”的发展格局，努力把福海打造成新疆重要的旅游目的地和游客集散中心。一是坚持规划先行。加快完成旅游发展总体规划修编和全域旅游总体规划编制，确保上半年通过地区规委会评审，完成《新疆乌伦古湖景区总体策划》编制。二是完善精品旅游线路。以乌伦古湖为中心，围绕县城、黄金海岸、海上魔鬼城、环湖公路、赫勒渔村和民俗村等景区(点)谋划精品旅游线路。加快自驾游、徒步游、冰雪游、民俗游等旅游产品开发，推出一系列不同体验、不同享受的区域环线。三是塑造优质品牌。集中力量打造“大漠渔乡·福源福海”品牌，提升福海知名度和美誉度。积极与地区泰旅公司合作，加大招商引资力度，加快赫勒渔村、旅游文化产业园等项目建设。加快推进乌伦古湖景区和海上魔鬼城景区提档升级，启动乌伦古湖景区5A级创建工作。依托福海冬捕影响力，进一步丰富冬季旅游业态，带动全县冬季旅游延时、扩容、升级。着力将“乌伦古湖冬捕民俗体验区”打造成地区“四区一带”冬季旅游核心竞争力和引领产品。四是搞好宣传推介。深入挖掘“福文化”“渔文化”等文化品牌，利用“新疆是个好地方”旅游宣传营销矩阵平台，充分发挥县级融媒体中心作用，构建“四位一体”宣传营销体系，叫响福海品牌。利用好援疆优势，推进“龙泰号”“吉泰号”走进福海、宣传福海。五是带动产业发展。在牵动一产方面，坚持质量兴农、绿色兴农，加快推进农业发展由增产导向转向提质导向，积极搭建销售平台，让好产品不愁卖、卖得好、卖得贵;大力发展特色水产品养殖和水产种业，加快交易市场建设，力争2019年水产品交易总量突破1万吨，着力打造北疆片区重要的水产品交易集散地。启动黄花沟农业产业化园区创建国家级示范园区工作。在托举二产方面，立足福海工业园区优势，积极引进滑雪滑冰类运动装备企业;依托天润、福糖糖业等龙头企业，大力发展农副产品精深加工业，拓宽销售渠道。扶持旺源、丰吉尔、福仁源乳业、恒德成业等企业做精做优产品，放大“旺源”品牌效应，着力将冰川龙斑鱼、“黄花香”“都爱客”“嘿胖妞”等打造成知名品牌。在促进三产方面，加大星级酒店、星级农家乐的创建力度，启动福海县鱼(渔)博物馆、骆驼博物馆筹建;加快骆驼小镇项目前期工作，力争4月底前开工建设。打造“旅游+休闲垂钓”发展模式，鼓励绿波、瑞雪等企业转变观念、转型升级，着力把我县打造成全地区乃至全疆重要的休闲渔业基地。积极引导农牧民发展乡村旅游，提升农(牧、渔)家乐档次和服务质量，加快阿克乌提克勒村、阿勒尕村等旅游示范村建设，着力打造乡村旅游精品。加大电商人才培训力度，培育一批本地大学生开展电商创业;进一步完善冷链物流体系，提升配送效率，推广使用“阿勒泰礼物”“福源福海”等标识包装，强化线上营销、线下组织，综合发力，配合地区让“阿勒泰礼物”花开全国、香飘世界。 （四）推进重点领域改革，为高质量发展提供持久动力活力。坚持向改革要动力、向开放要活力，用改革的办法、开放的手段、市场的机制推动经济高质量发展。第一，深化重点领域改革。全力推进各项改革任务，突出重点领域，扎实推进体制机制改革。一是大力推进“放管服”改革。实行权责清单、市场准入负面清单、涉企收费清单等清单制度。加快投资项目承诺制改革，严格按照自治区、地区要求，压缩工程建设项目审批、企业开办等业务办理时间。深入实施“双随机一公开”监管，扎实推进“互联网+政务服务”建设，深化企业和群众办事“最多跑一次”“证照分离”等方面改革，持续开展减证便民行动。扎实推进农村集体产权制度改革试点，全面完成农村土地承包经营权确权登记、农村集体资产清产核资工作任务。二是深化国企国资改革。全面摸清国有资产家底，引导国投、城投、旅投等国有企业进入农产品深加工、旅游、节能环保、现代物流等国资重点扶持领域，为地区打造全疆首个绿色金融综合改革示范区贡献福海力量。三是深化财税金融改革。认真落实国家减税降费政策和个人所得税专项附加扣除政策。进一步加强政府与金融机构合作，鼓励普惠金融，重点支持小微企业、三农、脱贫攻坚等方面的融资。推进农村信用社管理体制改革，提高金融服务实体经济的能力。第二，支持民营经济发展壮大。着力清除民营企业在市场准入、审批许可等方面的不公平待遇，推进增值税等实质性减税措施，清理、精简行政审批事项和涉企收费。开展专项清欠行动，重点治理政府部门和国有企业拖欠民营企业资金问题，依法保护民营企业权益。拓宽民营企业融资途径，依托自治区农业担保公司、地区宏达、县融福融资担保平台，着力解决民营企业融资难、融资贵问题。落实帮扶民营企业措施，着力构建亲清政商关系，营造尊重、激励和保护企业家干事创业的良好氛围。第三，用好市场机制推进基础设施建设。紧紧抓住中央财政安排地方政府专项债券这一有力时机，用改革的办法、市场化运作方式，撬动社会资本投向基础设施领域。一是抓好交通基础设施建设。争取S318线库伊尔尕河大桥建成通车，工业园区至一农场24.3公里道路、一农场至阔克阿尕什乡11公里道路改造工程建成通车。争取实施一般农村公路道路改建、新建120公里。力争福海县客运站(游客集散中心)项目开工建设。力争完成航空护林站新建航站业务用房、跑道等基础设施建设，积极申报通用机场建设，谋划与其他县(市)及景区低空航线。二是抓好工业园区基础设施建设。加快推进核心加工区、生活功能区基础设施建设，加强市政、绿化维护，确保公共服务设施正常安全运行。推动中国投资协会绿色发展中心与园区战略合作，逐步将福海工业园区打造成绿色建筑材料生产基地。启动集中供暖(供气)管网、垃圾填埋场、加油(气)站等项目前期工作。三是抓好市政基础设施建设。新建乌伦古河健身道路和污水管网二期项目，进一步完善地下供排水管网，继续实施老旧小区基础设施改造提升，积极推动绿色建筑。加大市政基础设施维护力度，保障市政设施正常运转，加强物业管理服务，不断优化城市功能。四是抓好水利基础设施建设。加快额河水源置换工程(续建)、“引额济海”引水枢纽除险加固工程、萨尔布拉克河道治理、2019年高效节水等工程建设。启动农村安全饮水提标改造工程，切实解决农牧民生活用水问题。五是抓好能源和信息通信基础设施建设。支持额河水电、汉能等清洁能源生产，推进“电化福海”建设，推广25万平方米城乡电采暖清洁能源试点项目，积极争取清洁能源消纳低电价试验区。抓好农村电网升级改造，投资3588万元，实施35千伏萨尔胡木输变电工程和配网建设工程，着力解决农村生产生活用电问题。推进4G网络开放和应用，不断加强景区、旅游道路等区域基站建设。积极争取红山嘴、沙吾尔山区域基站建设，逐步解决偏远山区通讯不畅问题。 （五）大力保障和改善民生。持续加大民生改善力度，不断满足人民日益增长的美好生活需要。一是稳定和扩大就业。加快“双创”孵化基地建设，以城乡富余劳动力转移就业、困难群体、高校毕业生、退役军人就业等为重点，力争城镇新增就业1300人以上，实现就业困难人员就业150人以上，强化应届高校毕业生就业管理服务。二是提升教育质量和水平。进一步改善学前办园条件，规范学前办园行为。统筹推进城乡义务教育均衡发展，制定义务教育阶段学生营养餐补贴政策，加大课程改革和教学研究，提高办学水平和质量。落实地区职业高中学生补助政策，抓好职业教育实训基地建设。全面推行国家通用语言文字教学。加强全国中小学生研学实践教育基地建设，创新人才培养方式。三是推进卫生健康惠民。实施“健康福海”工程，切实做好健康扶贫和家庭医生签约服务，高质量开展新一轮全民免费健康体检。推动分级诊疗制度和公立医院综合改革，推进县域医共体建设。加快县疾控中心、福海镇卫生院综合楼建设。严格实行“三个不变”，坚决杜绝违法生育行为发生。加快推进“洁净福海”建设，力争创建国家卫生县城。四是增强社会保障能力。全面实施全民参保计划，持续推进养老、医疗等各项保险扩面提标，实现异地安置、转诊转院跨省异地就医住院费用直接结算。统筹城乡社会救助体系，设立大病救急周转资金，完善最低生活保障、养老保险、工伤保险等制度。加大福利机构建设力度，推进“双集中”供(收)养，保障残疾人和妇女儿童合法权益。五是促进文化事业发展。深入实施“东风工程”“农家书屋”等工程，健全完善公共文化服务体系。加强文化遗产保护传承，着力推进达斯坦、阿肯阿依特斯等民俗文化实现常态化演出。全面实施全民健身项目工程。六是做好城乡居民安居工作。实施棚户区改造215户、安居富民345户、牧民定居270户。加快落实户籍制度改革，建立城镇建设用地与落户人口规模相挂钩的机制，调动农牧民进城落户的积极性。七是强化安全体系建设。健全防灾减灾救灾体系，完善监测预警、应急处置、救援救助机制，加强应急救援队伍建设。坚守安全发展底线，严格落实安全生产责任制，坚决遏制较大以上安全生产事故。强化食品药品安全监管，努力让各族群众饮食更加放心、用药更加安心、生活更加舒心。 （六）进一步巩固民族团结与宗教和谐。进一步深化民族团结“八进”“广特合打实”经验成果，深入开展“民族团结一家亲”民族团结联谊、民族团结“结亲周”活动，促进各民族交往交流交融，落实国家通用语言文字学习任务，大力宣传民族团结工作中的先进典型，坚决反对一切危害民族团结的言行。全面贯彻党的宗教工作方针，牢牢把握宗教中国化方向，依法加强宗教事务管理。加强党的民族宗教政策学习宣传，组织爱国宗教人士开展“四讲四爱”宣讲。认真贯彻《宗教事务条例》《自治区去极端化条例》，持续深入推进“去极端化”，常态开展“清真泛化”“沙化、阿化”“三非”整治。发挥宗教教职人员作用，积极引导信教群众抵御宗教极端思想，促进宗教和睦和谐。 （七）坚持内外联动，增强发展内生动力。一是发挥好援疆优势。依托对口援疆省市资金、产业、人才技术优势，主动对接跟进服务。加强与双鸭山市、七台河市的交往交流，研究边境管控新技术应用，加快推动电商产业园等项目落地。扎实做好智力援疆，争取更多优秀教师、医生等专家到福海开展“传帮带”。二是扎实推进兵地融合发展。牢固树立兵地一盘棋思想，按照兵地融合“六个坚持”，不断深化兵地双方在维护稳定、农牧业生产、社会事业等方面交流合作。建立园区与园区、企业与企业之间对口联系共商机制，加快形成产业互补格局。稳步推动各行业领域干部交叉任职，着力形成经济融合发展、文化交融共建、维稳责任共担、民族团结共创的良好局面。 三、加强政府自身建设，提高施政能力和服务水平习近平总书记指出，“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”，做好上述工作，必须切实加强政府自身建设，把人民的信任和支持作为最大动力，努力建设人民满意的政府。第一，坚持把政治建设放在首位。把坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导作为最根本的政治纪律和政治规矩，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，以实际行动确保党中央政令畅通。坚决贯彻落实县委各项决策部署，把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作始终。第二，深入推进政府职能转变。深入推进政府机构改革，扎实做好新机构组建运行工作，切实转变职能、简政放权，提高行政效率。发扬艰苦奋斗作风，勤俭办一切事业，严控“三公”经费预算，加大对重点领域支持力度，提高资金配置效率。除重点支出、刚性支出外，其他一般性支出压减5%以上。第三，持之以恒加强作风建设。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则和自治区党委实施办法，坚持不懈整治“四风”“四气”、特别是形式主义、官僚主义，做到“十要十严禁”。坚决不搞形象工程、政绩工程，着力解决好事关各族群众切身利益的民生问题，推动政府作风发生根本转变。第四，切实提高做好经济工作的本领。自觉加强学习、补充知识，不断提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力，不断增强推动高质量发展的本领，切实提高政府驾驭市场经济和应对复杂局面的能力水平。准确把握、用足用好国家、自治区、地区各类政策，切实发挥各项政策推动发展、造福于民的效果。第五，坚定不移推进反腐败斗争。坚持一手抓反分裂斗争、一手抓党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实管党治党主体责任，持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严厉惩治政府系统各种腐败行为，巩固发展反腐败斗争的压倒性态势，营造风清气正的政治生态。各位代表!实干成就事业，奋斗铸就辉煌。让我们紧紧围绕在以习近平同志为核心的党中央周围，在地委、行署和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督、帮助、支持下，团结带领全县各族人民，敢于担当、锐意进取，真抓实干、攻坚克难，为建设更加平安美丽幸福的新福海而努力奋斗，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年!名词解释1.“两不愁、三保障”：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。2.“三不开”：不开荒、不开矿、不开小水电。3.“四良一规范”：良种、良料、良舍、良法和规范化防疫。4.农区畜牧业“12345”工作法：明确1个目标，形成农牧结合、以农促牧、以牧养农的优良发展模式。做到2个转变，转变干部群众惯性思维方式、转变农牧民传统生产生活方式。夯实3个基础，夯实饲草料基地建设基础、夯实标准化设施建设基础、夯实疫病防治建设基础。实现4个减少，减少转场牧民户数、减少上山牲畜数量、减少对外承包土地亩数、减少本地土种牛数量。实现5个增加，增加饲草料种植面积、增加品种牛数量、增加标准化棚圈建设数量、增加冬羔生产数量、增加全年舍饲圈养户数。5.“四好”农村公路：即“建好、管好、护好、运营好”农村公路。6.“放管服”改革：就是简政放权、放管结合、优化服务改革。7.“三大活动”：“大学习、大反思、大整改”活动。8.“七个一批”：通过转移就业脱贫巩固提升一批、通过发展生产脱贫巩固提升一批、通过土地清理再分配脱贫巩固提升一批、通过转为护边员脱贫巩固提升一批、通过实施生态补偿脱贫巩固提升一批、通过易地扶贫搬迁脱贫巩固提升一批、通过综合社会保障措施兜底一批。9.“三个加大力度”：加大教育扶贫力度，阻断贫困代际传递;加大健康扶贫力度，防止因病致贫、因病返贫;加大基础设施建设力度，改善脱贫户生产生活条件。10.“一个目标”：2020年坚定坚决地完成脱贫攻坚目标任务。11.“一个紧密结合”：维护稳定与脱贫攻坚紧密结合。12.“四个只增不减”：工作力度、资金投入、政策支持、帮扶力度只增不减。13.“三高”项目：是指高污染(高排放)、高耗能(高水耗)、高环境风险的工业项目。14.“清四乱”：乱占问题(非法占用堤防或护堤地、侵占水域、滩地;违法围垦河湖、开荒，种植阻碍行洪的林木或作物<护堤、护岸林木除外>;在堤防和护堤地开展集市交易等;设置拦河渔具;其他非法占用河道管理范围的行为)。乱采问题(在堤防和护堤地挖坑、扒口、掘草皮、钻探、开采地下资源;未经批准或不按许可要求采砂、在禁采期采砂;未经批准或不按许可要求在堤防和护堤地以外取土、采石、采玉、淘金、爆破、钻探、进行考古挖掘;其他未经批准或不按许可进行的乱采行为)。乱堆问题(乱扔乱堆垃圾;弃置、倾倒、存放、堆放阻碍行洪的固定废弃物;堆放其他阻碍行洪的物体)。乱建问题(修建围堤、阻水渠道、阻水道路等阻碍行洪的建筑物;在堤防和护堤地建房、建圈舍、开渠、打井;未经批准在河道滩地建房、建圈舍或其他建设设施;未经批准挖筑鱼塘、设置入河排污口;未经批准或不按批准要求建设其他涉河项目)。15.“四美两园”：规划科学布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美，宜居宜游宜业的农民幸福家园和城市居民休闲乐园。16.“三区分离”：生活区、种植区、养殖区分离。17.“双随机一公开”：指在监管过程中，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查出结果及时向社会公开。18.“三个不变”：坚持计划生育基本国策不变、党政一把手负总责制度不变、计划生育一票否决制不变。19.“八进”：进机关、进部队、进社区、进学校、进企业、进团场、进乡村、进宗教场所.20.“广特合打实”：在“广”字上下功夫，做到宣传教育有声势、有氛围;在“特”字上下功夫，做到细胞创建有载体、有路径;在“合”字上下功夫，做到创建活动有落实、有成效;在“打”字上下功夫，做到反对分裂有力度、有作用;在“实”字上下功夫，做到措施落实有机制、有保障。21.“十要十严禁”：要落细抓实、严禁飘浮棚架，要精简督查、严禁改头换面，要规范检查、严禁随意行事，要减少留痕、严禁事事查档，要减少报表、严禁过多过滥，要精文简会、严禁照搬照套，要尊重客观、严禁“一刀切”，要实事求是、严禁虚假数字，要公道正派、严禁优亲厚友，要严肃执纪、严禁贪污腐败，以钉钉子的精神打好作风建设持久战。

  2025-07-09

• 【阿勒泰市招商】兵团十师北屯市构建现代农业产业体系新格局

  为加快推进农业产业化发展，新疆生产建设兵团第十师北屯市积极推动招商引资工作，成功引进农业深加工龙头企业，创新"企业+基地+职工"订单模式，有效贯通生产、加工、销售环节，显著提升了区域农业综合效益与职工收入水平。 一、科学调整产业布局夯实发展根基 第十师北屯市充分发挥高纬度冷凉气候优势，将马铃薯确定为核心经济作物。依托天山北麓独特的无霜期短、昼夜温差大等自然禀赋，农业部门制定标准化种植规程，建立绿色生产基地认证体系，重点推广抗病高产脱毒种薯。作物布局向规模化集中产区转型，初步形成以一八三团、一八七团为核心的连片种植带，土地集约化利用效率提升超过三成，为下游加工产业稳定供给优质原料。 二、龙头牵引打造农产品加工集群高地 通过精准招引新疆大罗素马铃薯制品有限公司等国家级重点龙头企业，投资建设现代化无菌生产线，涵盖去皮、切条、速冻、油炸等全流程智能化加工环节。企业引进德国离心分离技术实现薯渣综合利用，每吨马铃薯原料附加值提升47%。该项目被列入兵团农产品加工业提升行动计划，年加工鲜薯量达18万吨，填补了北疆地区马铃薯全粉及薯条深加工领域空白，直接带动基地种植规模扩大至8万亩。 三、创新联农带农机制激发内生动力 全面推行"订单农业+"多元合作模式，龙头企业与合作社签订五年期保底收购协议，约定高于市场价6%的最低保护价，并设立质量分级溢价机制。农业生产部门统一提供种薯供应、农机服务和技术指导，职工通过土地流转入股获得"租金+分红"双重收益。一八八团职工马军（应要求隐名）在技术帮扶下实现单产4.2吨，较传统种植增收9000元/亩，该模式已在北屯市20个连队覆盖3800余户职工。 四、全产业链建设强化价值转化能力 构建从育种研发到终端销售的闭环产业链：上游联合石河子大学建立种薯繁育中心，中游强化仓储物流冷链建设，在阿勒泰铁路枢纽配套万吨级气调库；下游开发休闲食品、功能性淀粉等8类精深加工产品，通过"兵团优品"电商平台销往中亚市场。产业链各环节累计提供1700个就业岗位，其中农产品质检、设备运维等新型职业占比达35%，推动传统农民向产业工人转型。 五、政策赋能完善产业生态支撑体系 第十师出台《现代农业产业园建设实施方案》，整合涉农资金3200万元投入基础设施升级。建立产学研融合创新平台，与农业农村部规划设计研究院合作开展加工废水循环利用项目。金融配套创新"产业链信贷"模式，农商行推出设备融资租赁、仓单质押等9项专属产品。目前北屯市农产品加工转化率达68.7%，位居兵团师市前列，农业产业化经营对职工收入贡献率突破51%，成为推进乡村振兴战略的关键引擎。

  2025-07-09

• 【阿勒泰市招商】新疆雪白仁公司生产提速带动农业结构调整

  2023年，十师新疆雪白仁农业科技有限公司作为新疆生产建设兵团第十师北屯市重点招商引资企业，在农产品加工领域实现生产加速，车间工人加紧筛选打瓜子等产品。该企业通过“企业+基地+农户”发展模式，有效促进北屯市农业结构调整与职工群众稳定增收，为区域乡村振兴注入新动能。公司作为招商引资成果，强化当地农产品产业链整合，成为推动高质量发展的关键力量。 一、公司招商引资背景与项目定位 十师新疆雪白仁农业科技有限公司是新疆生产建设兵团第十师北屯市通过招商引资引入的重点项目，专注于南瓜子、打瓜子、沙棘及枸杞等农产品的收购、加工与精炼。招商引资过程中，北屯市政府提供政策支持与资源对接，吸引投资建设现代化生产设施，旨在打造农产品深加工基地。公司业务定位明确，以提升农产品附加值为核心，服务当地农业转型升级。北屯市作为兵团重要垦区，凭借农业资源优势，通过招商引资优化产业布局，为该公司提供稳定原料供应。具体运作上，招商引资协议强调技术引进与产业链完善，确保公司符合绿色生产标准，推动形成高效加工能力。 二、生产加速现状与运营机制 当前阶段，十师新疆雪白仁农业科技有限公司生产车间呈现加速忙景象，工人轮班作业，重点进行打瓜子筛选流程，体现季节性农产品加工高峰。生产加速源于市场订单增长与供应链优化，涵盖南瓜子、沙棘等多样化产品线。企业运营机制依靠自动化分拣与人工质量控制结合，保障加工效率；同时，北屯市气候特点影响农产品收成周期，公司精准调度确保原材料及时处理。车间管理注重安全生产规程，减少加工损耗。该环节强化了公司与当地农户的合作黏性，通过及时采购与加工增值，满足消费者需求，成为北屯市农产品加工领域的示范点。 三、“企业+基地+农户”发展模式实践 该模式贯穿企业运营，由企业主导建立标准化加工基地，衔接北屯市广泛分布的农户种植点，形成订单式农产品供应链。实践中，企业提供技术指导与培训，帮助农户改进打瓜子、南瓜子等作物的种植方式；基地作为中转枢纽，实现集中收购与初级加工；农户作为基础合作伙伴，通过稳定订单实现增收。此模式促进北屯市农业结构从单一生产向深加工链条调整，提升土地利用效率。政府扶持政策提供补贴机制，确保农户风险最低化。具体案例中，模式带动沙棘、枸杞等特色作物规模化种植，减少中间环节，实现农民收入稳步提升，彰显区域产业融合优势。 四、经济社会效应与未来发展展望 十师新疆雪白仁农业科技有限公司通过加速生产，为北屯市农业经济带来积极效应：一是提升农业产业链附加值，减少浪费；二是带动当地就业与技能提升，工人通过系统培训参与加工；三是促进生态可持续，减少碳排放。未来，公司将继续强化招商引资基础，推动产品研发与市场拓展，服务于兵团乡村全面振兴战略。北屯市规划鼓励该模式扩展，辐射周边地区，形成农产品加工产业集群。此类项目对新疆生产建设兵团第十师整体发展具有引领意义，从源头优化农业布局，实现经济效益与社会福利双提升。

  2025-07-09

• 【阿勒泰地区招商】阿勒泰地区可再生清洁能源产量稳健增长 绿色转型成效显著

  本年度1-7月，阿勒泰地区可再生清洁能源产品产量保持增长态势，累计生产38.96亿千瓦时，同比增长3.07%。水力、风力发电成为增长主要动力，太阳能发电略有波动。地区通过强化招商引资、优化能源结构，推动绿色低碳转型迈出坚实步伐。 （一）能源结构持续优化，水风发电协同发力。阿勒泰地区依托丰富的水资源和风能资源，持续推动可再生能源开发利用。水力发电作为传统清洁能源支柱，通过优化水库调度、推进老旧电站技术改造等措施，保障了稳定出力，产量实现稳步增长。风力发电则受益于新增风电项目陆续投产，加之风资源条件改善，产量保持较快增长态势。太阳能发电受季节性天气因素影响，产量略有下降，但整体发展态势平稳。 （二）招商引资成效显著，项目建设稳步推进。阿勒泰地区围绕可再生能源产业链，加大招商引资力度，吸引了一批技术先进、实力雄厚的企业参与清洁能源开发。通过优化营商环境、落实惠企政策，推动多个风电、光伏项目落地建设。同时，地区加强与科研机构合作，引进新能源技术，提升清洁能源产业智能化、集约化水平，为能源产业高质量发展注入新动能。 （三）电网保障能力提升，消纳体系不断完善。为破解清洁能源消纳难题，阿勒泰地区加快电网基础设施建设，推进区域内输电线路升级改造，提升电网输送能力和智能化调度水平。积极参与跨区域电力交易，加强与周边地区的电力互联互通，构建了多能互补、灵活高效的电力消纳体系。通过完善储能配套设施，提高新能源发电的稳定性和可调节性，有效降低弃风弃光率。 （四）绿色发展效益凸显，助力区域生态建设。可再生清洁能源的持续增长，不仅优化了阿勒泰地区能源结构，还减少了化石能源消耗和污染物排放，为区域生态环境保护作出积极贡献。清洁能源产业的发展带动了相关配套产业发展，创造了就业岗位，促进了地方经济结构转型升级。地区以清洁能源为抓手，推动生态保护与经济发展协同共进，为实现“双碳”目标奠定了坚实基础。

  2025-07-09

• 【阿勒泰市招商】北屯新泰塑业赶制编织袋订单保障市场需求

  招商引资战略促使北屯市引进新泰塑业有限责任公司，公司作为重点引入的企业，在当地发展迅速，成为北疆地区设备领先的编织袋生产商之一。面对市场需求激增，新泰塑业积极响应保供号召，全力组织生产以稳定疆内外供应链，展现出高效的企业担当。这一举措不仅强化了地区产业基础，也为北屯市经济注入新活力。 一、北屯市通过招商引资成功引入企业，奠定了发展基础。北屯市政府依托地方资源优势和政策扶持，吸引新泰塑业公司入驻，为企业提供用地、税收优惠等便利条件，助力其顺利落成投产。此举契合国家西部大开发战略，推动了当地制造业升级，加速了北疆区域的经济整合。招商引资成果显著，促进了产业链本地化，使得新泰塑业从无到有，逐步壮大为区域标志性企业。 二、公司持续扩大生产规模和提升技术能力，以应对市场增长需求。自落户以来，新泰塑业投入资金更新生产线，引进自动化设备，如先进的编织袋加工机械，实现产能稳步提升。企业强化员工培训和管理，优化工作流程，确保了产品质量和效率的同步提高。这些努力巩固了公司在塑料制品行业的竞争力，使其成为北疆设备较为齐全的生产单位，为保障供应链稳定奠定了硬件基础。 三、在疫情防控期间，新泰塑业加班加点执行保供任务，有效缓解市场需求压力。面对疆内外订单急速增加，企业迅速调整生产计划，延长作业时间，组织全员参与赶制任务。例如，编制袋生产线满负荷运转，确保产品准时交付至下游客户，包括农业、物流等领域。这种行动展现了企业社会责任，协助政府应对突发公共事件，维护了市场供需平衡，赢得了多方好评。 四、新泰塑业实现了显著的经济贡献和市场份额扩张，为北屯市区域发展带来正向影响。通过稳定供应机制，企业营业额持续增长，虽弱化具体数据细节，但整体表现优异，展现出强劲的韧性和可持续性。产品覆盖范围扩展至新疆内外多个地区，包括农村物资包装和工业用途，推动了区域产业链协同发展。在宏观层面，新泰塑业的活动支撑了地方财政和就业，强化了北屯市作为工业枢纽的地位。 五、政策支持和市场协同是关键推动因素，确保企业能长期高效运营。北屯市政府联合相关部门出台专项扶持措施，如简化审批流程和提供金融贷款服务，为公司创造利好环境。同时，企业与上下游伙伴建立紧密合作，例如与原料供应商签订长期协议，优化了采购和配送环节。这一模式不仅提升了抗风险能力，还促进了北疆产业生态的优化，为未来可持续增长奠定了基础。北屯市将继续借助此类招商引资案例，推动更多企业参与保供行动。

  2025-07-09

• 【阿勒泰市招商】新疆兵团十师北屯经济开发区多措并举优化营商环境助力招商引资

  新疆生产建设兵团第十师北屯经济开发区通过完善基础设施、强化政策支持、提升服务效能等举措，持续优化营商环境，推动招商引资工作取得显著成效。小企业创业园等项目的建设为产业发展提供了重要载体，吸引了一批工业项目落地，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、强化基础设施建设夯实发展根基 北屯经济开发区累计投入资金超7900万元建设小企业创业园，配套完善标准化厂房、道路管网及水电设施。园区规划注重产业集聚效应，划分农产品加工、装备制造等功能区，满足不同企业需求。同步推进开发区主干道改造和物流配套建设，显著提升区域产业承载能力。 二、创新招商机制提升项目落地效率 开发区建立“专班+产业链”招商模式，围绕农产品深加工、新型建材等主导产业开展精准招商。推行项目全周期服务机制，从签约到投产提供“一对一”跟踪服务，平均审批时限压缩40%。通过以商招商、云招商等多元化方式，年内成功引进工业项目14个，涵盖农产品加工、环保材料等领域。 三、优化政策体系激发市场活力 制定《促进开发区高质量发展若干措施》，在用地保障、税收优惠、人才引进等方面推出18项具体政策。设立2000万元产业扶持基金，对固定资产投资超千万元项目给予3%-5%的奖补。实施企业用水用电用气价格联动机制，帮助入驻企业降低运营成本15%以上。 四、深化“放管服”改革提升服务效能 全面推行“一网通办”和“最多跑一次”改革，开发区政务服务事项网上可办率达98%。建立企业诉求快速响应机制，通过定期走访、座谈会等形式解决用工、融资等问题130余项。开展营商环境专项督查，重点整治不作为、慢作为现象，企业满意度测评达92%。 五、产城融合推动可持续发展 统筹推进产业发展与城市建设，投资配套人才公寓、商业综合体等生活设施。与北屯市职业技术学校合作开展订单式人才培养，年输送技能型人才超300人。严格实施环保准入制度，开发区工业废水处理率达100%，实现经济效益与生态保护协同发展。

  2025-07-09

• 【阿勒泰市招商】新疆企业稳产保供显担当 面粉鸡蛋驰援市场护民生

  在疫情防控的特殊时期，新疆海川麦客面粉有限责任公司通过招商引资引入先进生产设备，全力保障十师北屯市及阿勒泰地区面粉供应。与此同时，六师一○五团万康农牧科技有限公司有序恢复蛋鸡场生产，双线发力守护民生需求，展现了新疆企业在稳产保供中的责任与效率。 一、面粉生产线开足马力保障基础物资供应 新疆海川麦客面粉有限责任公司面粉库房内，工人24小时轮班作业，自动化装运设备高效运转，确保每日面粉准时发往北屯市及阿勒泰地区各大商超。企业通过优化仓储物流体系，将原存储能力提升20%，并建立应急配送通道，优先保障学校、医院等重点单位需求。据公开报道，该公司在疫情期间累计向市场投放面粉超万吨，未出现断供或价格波动情况。 二、政企协作打通供应链关键环节 北屯市工信部门成立专班对接企业需求，协调解决原料采购、运输通行等难题。通过“绿色通行证”机制，小麦原料从塔城地区、昌吉回族自治州等主产区稳定调入，成品运输车辆享受“点对点”闭环管理。阿勒泰地区市场监管部门每日巡查面粉价格及质量，联合企业建立“线上订购+社区直配”服务，覆盖全部县市居民小区。 三、蛋鸡养殖企业科学防疫稳生产 六师一○五团万康农牧科技有限公司蛋鸡场实施封闭式管理，员工分区作业，每日进行环境消杀。企业启用自动化分拣线，鸡蛋日产能恢复至疫情前水平的90%，通过冷链专车直供五家渠市、乌鲁木齐市等地。兵团农业技术推广站派驻专家指导疫病防控，确保鸡蛋抽检合格率保持100%。 四、全疆联动构建民生保障网络 新疆维吾尔自治区发改委统筹建立重点保供企业名录，将海川麦客、万康农牧等200余家企业纳入监测调度体系。全疆范围内推行“生产基地+配送中心+零售终端”三级联保模式，乌鲁木齐国际陆港区开通民生物资专列，累计向伊犁哈萨克自治州、喀什地区等地调运粮油肉蛋逾10万吨。各级财政安排专项补贴，用于企业防疫支出和物流成本兜底，确保重要商品价格平稳。

  2025-07-09

• 【阿勒泰市招商】十师北屯经济开发区：建创业园优环境 招商引资见成效

  近年来，新疆生产建设兵团第十师北屯经济开发区以小企业创业园建设为抓手，持续优化营商环境，推动招商引资工作取得显著进展。通过完善基础设施、提升服务效能等举措，开发区已吸引多个工业项目落地，招商引资实物量投资稳步增长。 （一）完善基础设施建设，夯实发展根基 十师北屯经济开发区聚焦企业发展需求，将小企业创业园建设作为优化营商环境的重要载体。通过整合资源，先后投入资金建设标准化厂房、仓储设施及配套路网，同步完善水、电、气、通信等基础设施，为企业提供"拎包入驻"的便利条件。园区内还规划建设了共享办公区、产品展示中心等公共服务平台，有效降低企业初始投资成本，吸引中小微企业集聚发展。 （二）优化政务服务流程，提升服务效能 开发区深化"放管服"改革，推行"一窗受理、集成服务"模式，简化企业注册、项目审批等流程，压缩办理时限。针对招商引资项目，建立"一对一"服务专班，从项目洽谈、落地到投产提供全周期跟踪服务，协调解决用地、用工、融资等问题。同时，开发区定期组织政策宣讲会，解读税收减免、人才引进等惠企政策，确保企业及时享受政策红利，营造亲商安商的良好氛围。 （三）聚焦产业精准招商，增强发展动能 立足区域资源禀赋和产业基础，十师北屯经济开发区围绕农产品精深加工、绿色建材、商贸物流等主导产业开展精准招商。通过参加展会、实地考察、以商招商等方式，加强与优质企业对接，吸引符合园区发展定位的项目入驻。截至目前，开发区已完成多个工业招商项目签约落地，涵盖食品加工、新型材料等领域，预计带动相关产业链延伸，为区域经济高质量发展注入新动能。 （四）强化要素保障能力，优化发展环境 在持续推进硬件设施建设的同时，开发区着力提升软环境竞争力。通过搭建银企对接平台，引导金融机构加大对园区企业的信贷支持；与当地职业院校合作开展技能培训，为企业输送专业人才；加强生态环境保护，严格落实环保准入标准，推动产业绿色低碳发展。一系列举措切实解决了企业发展中的痛点难点问题，提升了园区的综合吸引力和竞争力。 作为新疆生产建设兵团北疆区域重要的经济发展平台，十师北屯经济开发区通过系统推进营商环境优化，正逐步形成"企业集聚、产业集群、服务集成"的发展格局。未来，开发区将继续聚焦企业需求，持续深化改革创新，力争在招商引资和项目建设上取得更大突破，为推动北屯市及周边区域经济社会发展发挥更大作用。

  2025-07-09

• 【布尔津县招商】2019年布尔津县政府工作报告

  (2019年3月25日在布尔津县第十六届人民代表大会第四次会议上)县长叶尔波力·孜汗各位代表：现在，我代表布尔津县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，在地委、行署和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实党中央治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署和陈全国书记调研阿勒泰时强调的“六个开创新局面”工作要求，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，认真落实“两套班子”工作机制，坚持和践行新发展理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，全县社会大局和谐稳定，经济平稳健康发展，人民生活持续改善，各项事业有序推进。预计全年完成生产总值23.8亿元，同比增长6.2%;公共财政预算收入3.76亿元，增长3.2%;社会消费品零售总额17.6亿元，增长10.6%;固定资产投资11.5亿元;城镇居民人均可支配收入达到2.98万元，增长10%;农牧民人均纯收入达到14702元，人均增收1550元;接待游客540.8万人次，实现旅游综合收入55亿元，分别增长39.3%和76.3%。 “三大攻坚战”初战告捷。坚决贯彻中央和自治区党委部署要求，抓重点、补短板、强弱项，防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”初战告捷，为全面建成小康社会打下了坚实基础。脱贫成效巩固提升。紧盯“两不愁、三保障”，扎实推进“七个一批”“三个加大力度”和“十大专项行动”，实施住房保障、劳动力转移、产业发展等九项巩固提升工程，“百企扶千户·携手共发展”和部门定点包联帮扶活动深入开展，83户易地搬迁户实现拎包入住，建成农村“四类人员”安居房、定居房120套，实现安全住房覆盖贫困户100%;教育扶贫政策实现全学段覆盖，“先诊疗后付费”和“一站式”即时结算政策惠及1600余人次;实现建档立卡贫困户“一户一人一策”就业，户均年劳务收入2万元以上，做到了零返贫。污染防治成效显著，全面推进中央环境保护督察反馈问题整改，6项整改任务如期销号，成功承办了全疆额尔齐斯河突发环境事件应急综合演练观摩会。加大大气环境治理，370余家餐饮经营户全部安装油烟净化设施，13台10蒸吨及以下燃煤锅炉核查注销，7家砖瓦生产企业完成脱硫除尘设施安装，城区空气质量优良率达100%。加大水环境治理，严守水资源管理“三条红线”，落实水资源论证和取水许可制度，关闭非法机电井19眼，完成额尔齐斯河、布尔津河断面2座水质自动监测站建设，动态掌握两河流域水质质量变化;严格全流域禁渔，全面落实河(湖)长制，巡河护河管河实现常态化，关停河道采砂厂3处，清理垃圾45吨，代表自治区迎接了全国河(湖)长制落实情况专项检查。加大土壤污染治理，深入推进以农田残膜整治为重点“生态革命”，0.01毫米以下地膜实现“零控制”，农田残膜回收覆盖面100%、回收率90%以上。国土绿化成效显著，完成植树造林2200亩、“千里绿廊”1550亩、“千里花海”封育2400亩、农田防护林更新改造1430亩，实施草原禁牧117万亩，绿色生态保护屏障更加牢固。 高质量发展成效更加明显。深入贯彻新发展理念，抓好丝绸之路经济带核心区建设、实施乡村振兴战略和旅游产业发展“三项重点”，高质量发展迈出坚实步伐。旅游产业蓬勃发展。全力推进国家首批全域旅游示范区创建，打造新疆最美生态旅游度假城市，荣获自治区全域旅游示范区称号，是阿勒泰地区唯一获此殊荣的县。规划体系更加完善，编制完成了布尔津县全域旅游发展规划和旅游产业、产品规划，确立全域旅游发展规划、旅游产业和产品规划为上位指导规划，阿贡盖提景区总体规划通过地区评审。景城一体特色凸显，坚持景城融合、产城融合、人景融合，通过积极盘活土地资源引入社会资本，以“七彩河”休闲旅游度假区为中心的城市“一心四带”建设加快推进，县城基础设施不断完善。坚持多点发力、串珠成链，不断完善景区景点基础设施，北疆海岸景区完成景观花海根苗栽种、餐厅和客房装修等工程建设，七里滩渔村、阿山鹿王文化苑完成绿化工程和相关服务基础性建设，五彩滩、阿贡盖提实现四季营业。综合服务能力不断增强，全面完成“老旧小”宾馆酒店综合整治和采暖设施改造，格林城、小城故事、七月海、童话城堡4家酒店开工建设，珍苑生态园建成开园营业。完成城市、景区导览标识标牌建设，新建改建旅游厕所24座。品牌形象持续提升，全方位打造“书香布尔津”特色品牌，完成星级酒店书苑、公交站台书角等29处书屋建设，中国文联“文苑”创作基地等一批文旅项目扎实推进;持续打造“三节一市”品牌节事活动，成功举办首届沙棘采摘节，完成童话IP形象设计、品牌设计规划，在上海成功举办童话边城IP形象全球发布会和旅游项目招商推介会，“童话边城”影响力美誉度不断增强。旅游富民成效显著，在布喀旅游沿线实施了20项“旅游富民”工程，打造了合孜勒哈英村、也拉曼村等一批精品民宿村，全县民宿达到476家，依托旅游带动直接从业人员达5000余人，旅游相关产业带动就业1.7万余人。乡村振兴战略稳步推进。研究制定了《推进乡村振兴战略实施意见》指导性文件和《促进一产上水平三年行动计划》等4个配套文件。农业产业化水平稳步提升，坚持把农副产品深加工作为农业提质增效的主攻方向，重点推进农牧产品研发和转化，汇源沙棘果汁瓶装生产线即将投产，润德喀蜜瓜干深加工项目成功落地，全县规模以上农业产业化企业达到20家，禾木喀纳斯生态肉食品、诺干乳业等“喀纳斯”品牌农牧产品影响力不断扩大。农区畜牧业破冰起航，坚持把发展农区畜牧业作为调整结构的突破口，研究制定了《农区畜牧业发展实施意见》和优惠政策，传统畜牧业向现代畜牧业发展的趋势逐步形成。农区畜牧业基础条件不断完善，饲草料种植面积进一步扩大，新增饲草料种植4.8万亩，全县饲草料种植达16.63万亩，为农区牲畜舍饲圈养提供了充足饲草保障;养殖设施配套率逐步提升，通过项目支持和财政补贴，鼓励农牧民建设棚圈、青贮窖等基础设施，全年新建棚圈、青贮窖872座;“十百千万”良种牛养殖工程有序推进，通过冷配改良、土种换良种等方式，促进牲畜良种化，全县“十头”良种牛养殖户415户、“百头”良种牛养殖合作社4家、“千头合作社”1家，牛良种率达到71%。庭院经济全面铺开，发展以“三苗”为主的庭院经济9500户，占全县农牧民总户数的60%，建成地区级庭院经济示范乡1个、示范村3个、示范户250户，庭院经济带动农牧民人均纯收入230元以上。农产品销售体系不断健全，坚持把农产品产销作为农牧民增收的重要途经，成立绿源牛羊养殖(销售)协会，搭建“数据、交流、电商”3个信息平台，建立覆盖72个村的网络销售信息服务站，着力解决农畜产品售卖难困局。美丽乡村建设扎实推进，立足产业特色，结合“旅游富民”工程建设，不断深化美丽乡村建设，也拉曼村入选“中国最美休闲乡村”，群众获得感、幸福感得到极大提升。进一步健全乡村治理体系，扎实开展农村户厕新改建工作，全县农户卫生厕所覆盖率达90%以上，其中，无害化卫生厕所达40%以上，积极营造生态宜居的良好环境。 民生福祉持续增进。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持“尽力而为、量力而行”原则，扎实推进“九项惠民工程”，将公共财政预算支出和援疆资金的80%以上用于改善民生，人民群众得到更多实惠。就业创业更加充分，着力抓好城乡劳动力转移就业、困难群体就业，新增城镇就业2147人、城镇登记失业率控制在3.0%以内，农村劳动力转移就业1.1万人、较上年增加2921人，完成职业技能培训2385人，新增创业542人、带动就业887人，实现就业困难人员就业288人。教育发展更加均衡，学前教育实现应入尽入，义务教育均衡发展通过自治区复检，高中阶段实行免费教育，国家通用语言文字教学和初高中未就业毕业生职业技术培训实现全覆盖。不断加强师资队伍建设，新招聘教师85人，县高级中学和布尔津镇白湖路小学综合教学楼项目加快推进。加大对贫困家庭学生资助力度，投入资助资金64.5万元、惠及学生1183人次。医疗服务更加便捷，全民免费健康体检常态化开展，全面完成第三轮全民免费健康体检工程;疾控中心和妇幼保健站业务用房完成主体建设，县医疗中心进入装修阶段;“先诊疗后付费”和基本医疗保险、大病保险、医疗救助“一站式结算”全面落实，国家心血管中心高血压专病医联体布尔津县分中心正式挂牌成立，群众就医更加便利。社会保障更加可靠，全面落实全民参保计划，统筹抓好养老、失业、工伤保险等工作，积极推进城乡居民医疗保险，全面提高城乡低保标准和补助水平，城乡低保标准分别由385元/月、3371元/年提高至432元/月、3640元/年，救助补助类项目实现应助尽助、应保尽保，“五保”老人供养等政策全面落实，老年人养护中心、残疾人康复中心即将投用，困难群众生活有了更好保障。生活条件更加舒适，完成“两居”工程、国有牧场危房改造和棚户区改造913户，新建“四好农村路”92.9公里，实施广播同频延伸覆盖工作，实现黑流滩、阿贡盖提、贾登峪、沙吾尔山、科克逊山等农牧区广播电视信号全覆盖，农牧民生产生活条件进一步改善。安全惠民更加有力，应急救援体系不断完善，安全生产“党政同责、一岗双责”全面落实，安全生产形势持续稳定好转，全年未发生重特大安全生产事故。依法加强市场监督管理，有效防控食品药品安全，努力构建每一道安全防线。对口援疆成效显著，吉林省投入援疆资金3144万元，80%投向基层、用于民生，一批住房、教育、医疗等民生项目落地，广大援疆干部倾心倾力、真抓实干，为布尔津县稳定发展各项事业进步做出了积极贡献。 发展环境更趋优化。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，深入学习习近平总书记关于新疆工作的重要讲话、重要指示批示精神以及自治区党委、政府和地委、行署重要会议、文件精神，着力在学懂弄通做实上下功夫，各级党员干部“四个意识”明显增强。强化责任担当，坚决落实县委决策部署，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督和社会监督，办理人大代表建议议案35件、政协委员提案47件，建议提案办复率100%，人大、政协意见建议落到实处。依法行政持续推进，健全政府议事规则，认真贯彻落实“三重一大”决策制度，推行政府法律顾问制度，开展政府决策合法性审查。不断深化“放管服”改革，建立权责清单3322项，共确认行政许可事项204项，清理规范行政审批中介服务事项100项，梳理行政权力事项459项、公共服务事项336项，行政服务中心投入使用。积极开展优化营商环境专项行动，大力推行“减证便民”，扎实开展“百项堵点问题疏解行动”，疏通解决群众反映强烈的办事堵点问题100个，办事效率和服务水平得到全面提升。推动商事制度改革，大幅减少前置审批事项，持续审核“多证合一”改革，大幅缩短企业注册登记时间，全年新增市场主体1031家。强化监督执纪问责，严查发生在群众身边的腐败问题和不正之风，查处扶贫领域腐败和作风问题31件、处理25人，风清气正的政治氛围不断巩固。同时，统计、审计、外事侨务、人防、工会、共青团、妇联、工商联、科协、地方志、档案、地震、气象、残联、老龄、红十字会、电力、金融、保险、邮电通讯等部门(单位)全力聚焦总目标，同心同力同向，各项事业迈上了新台阶。各位代表!过去的2018年，是我们风雨兼程奋力拼搏的一年，取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，是习近平总书记运筹帷幄、领航掌舵的结果，是自治区党委、地委和县委坚强领导、坚定坚决聚焦落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标的结果，是吉林省市无私帮助、倾力支持的结果，是全县各级党政共同努力、团结协作的结果，是各族干部群众埋头苦干、奋力拼搏的结果。特别是维稳一线的同志们，忠诚履职尽责、勇于担当作为，为落实总目标作出了贡献。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在全县各条战线的各族干部群众，向驻县武警官兵、公安干警，向广大援疆干部，向离退休老干部，向所有关心支持布尔津稳定发展的社会各界人士，表示诚挚感谢并致以崇高的敬意!各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们工作还存在一些问题和不足：一是三次产业结构中，以旅游业为主体的三产牵动一产、托举二产的成效不明显。二产方面，农业产业化的带动作用不强，绿色工业受政策制约发展缓慢;一产方面，产业结构单一，供给侧结构性改革缺乏牵引力。二是民生领域短板依然突出，部分脱贫户过多依靠政策性补贴，持续稳定增收的机制还不健全，部分群众在就业增收、教育医疗、住房保障、基础改善等方面还面临不少难题。三是“放管服”改革还未完全到位，企业和群众对一些职能部门的工作还有不少意见，一些干部抓发展的本领不强，能力素质与适应新时代新使命的要求还有差距。四是部分干部还存在思维固化、封闭教条，墨守成规、按部就班的问题，主动作为不够、担当精神不足，责任意识、危机意识不强，作风不够严实，“四风”“四气”还不同程度存在，消灭干部作风不实这个“最大的敌人”依然在路上。对以上问题，我们将以对党和人民高度负责的精神，正视困难和问题，着力全面整改，竭尽全力做好工作，不辜负人民的重托和期望。2019年工作安排2019年，是中华人民共和国成立70周年，是实施十三五规划、决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是自治区党委确定的社会稳定和长治久安的基本常态之年，做好2019年工作至关重要。根据县委十二届五次全体(扩大)会议精神，2019年工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示精神，贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，落实自治区党委九届六次全会、地委扩大会议和县委十二届五次全体(扩大)会议精神，按照“12个常态”的要求，贯彻自治区党委“1+3+3+改革开放”的工作部署，坚持“以旅游业为主体，牵动一产、托举二产”，坚决维护社会大局和谐稳定、推动经济高质量发展，努力增强各族群众获得感、幸福感和安全感，为建设更加平安美丽幸福的布尔津而努力奋斗。2019年工作目标是： 聚焦社会稳定和长治久安总目标，坚决完成常态之年的各项任务，确保做到“三不出”。 改进工作作风，优化营商环境，抓好“八大领域重点工作”(即：生态环保、旅游提质、绿色产业、交通畅行、航线联通、人居改善、文化艺术、电网升级)，推动经济高质量发展。全年接待游客757万人次、增长40%，实现旅游总消费79.8亿元，增长45%，其中冬季接待游客29.2万人次、增长40%，实现旅游总消费3.2亿元，增长47.5%;完成生产总值25.6亿元、增长8%左右，全社会固定资产投资30亿元、增长160%左右，一般公共预算收入3.95亿元、增长5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长12.5%和11.8%，城镇登记失业率控制在3%以内。 坚持以人民为中心的发展思想，全面落实九项惠民工程任务，重点实施好“20件民生实事”(即：“双创”孵化基地创业扶持、义务教育阶段学生营养餐补贴、中职学校<职业高中>学生补助、家庭困难学生补助、办学条件改善、医疗中心投用、大病救济周转基金、残疾人康复中心投用、老年人养护中心投用、“四好农村路”建设和冲乎尔大桥通车、农村安全饮水改造、城镇备用水源地建设、老旧小区改造、美食街提升改造“四季夜市”、农区畜牧业扶持贷款、重要区域无线信号覆盖、体育馆开放和城镇足球场投用、行政服务中心建设、救灾物资储备库建设)，在继续抓好“入户、学国家通用语言、绿化、修厕所”四项重点工作的基础上，深入实施农业面源污染治理、农村劳动力转移就业和城镇居民就业创业提升工程三项重点工作，让各族群众共享改革发展成果。 不断加强政府自身建设，坚决维护党的集中统一领导，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚持依法行政，提高政府依法依规依程序办事的能力和水平，提高政府服务水平，持之以恒正风肃纪，建设人民群众满意政府。为实现上述目标，我们将扎实做好以下工作： （一）聚焦总目标，坚决打好三大攻坚战，补齐全面建成小康社会短板。坚定坚决贯彻落实中央、自治区党委决策部署和地委、县委具体工作要求，继续在防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战上持续用力、破解难题、补齐短板。 坚决打好精准脱贫攻坚战。紧紧围绕“两不愁三保障一高于一接近”要求，“既不降低标准、也不吊高胃口”，推进“六个精准”“七个一批”和“三个加大力度”，抓实“十项精准扶贫专项行动”，全面巩固脱贫攻坚成果，持续提升贫困村综合实力和脱贫户收入水平。坚持“扶贫与扶志、扶智与扶技”并举，充分利用脱贫攻坚“冬季攻势”，开展技能培训“百日大会战”，强化贫困户国家通用语言、职业技能培训，激发贫困户内生动力;坚持“见岗位、见合同、见收入”，推进脱贫户和边缘户“一户一人一策”就业，持续巩固脱贫攻坚成果。坚持精准方略，扎实推进产业扶贫，充分发挥专业合作社和企业引领作用，因村因户制宜，发展特色种养业、乡村旅游和庭院经济等产业，力争每个贫困村有稳定增收的特色产业、每个有劳动能力的贫困户有一项脱贫产业。扎实推进交通、水利、通信等基础设施建设，实施冲乎尔镇阿克阿依日克村草原队、窝依莫克镇哈太村、别斯胡都克片区安全饮水和冲乎尔镇喀拉克木尔、杜来提乡喀拉塔勒、窝依莫克镇阿克吐别克等村道路建设，切实改善生产生活条件。加大政策落实力度，全面兑现各类政策性补助。充分发挥政府和社会力量作用，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、援疆扶贫互为补充的大扶贫格局，推动全社会广泛参与脱贫攻坚。自觉对标对表中央第六巡视组对新疆专项巡视反馈问题，举一反 三、主动认领，找差距、补短板，坚决做到“四个落实”，确保全部整改到位。 坚决打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念，深刻汲取卡拉麦里山自然保护区违规“瘦身”问题和秦岭北麓西安境内违建别墅问题教训，严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”和生态环境损害责任终身追究制，严禁“三高”项目进布尔津，守住生态环保底线，推进全国生态文明建设示范县创建。强化督查整改落实，从严从实抓好中央、自治区环保督察交办问题整改，严格按时序进度推进，确保如期销号;对已完成整改的问题开展“回头看”，严防问题反弹。加强生态保护建设，稳步实施额尔齐斯河山水林田湖草生态保护与修复工程，认真落实污染防治77类165项任务，打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强大气污染联防联控，强力推进道路运输、建筑扬尘、餐饮油烟、烟花爆竹等综合治理，积极推进清洁能源供暖项目建设，持续提升空气质量，城区环境空气质量有效监测天数优良率达100%;严格控制水资源“三条红线”管理，深入落实“河(湖)长制”，实施全流域禁渔，加大河湖治理和除杂清淤力度，建立河畅、水清、岸绿的河道生态体系，强化城乡集中式饮用水水源地保护，实施城镇污水处理中水库、备用水源地建设，加快推进垃圾填埋场扩建前期工作，保障居民饮水安全;持续抓好以残膜整治为重点的农业面源污染治理，建立完善农业废弃物回收处置机制，深入实施农药化肥使用量负增长行动，改善土壤环境质量。强化森林草原资源保护，完成河谷封育2.4万亩、退耕还林1.6万亩、重点防护林建设1千亩、森林抚育5千亩、低质低效林改造9千亩，落实草原生态保护补助奖励政策，实施退化草原改良2万亩、毒害草治理1万亩，布喀旅游沿线海流滩区域禁牧2万亩。强化环境执法，严格执行环境准入制、环境保护“一票否决”制，实行最严格的生态保护制度和空间用途管制制度，坚决守住生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线。依法严惩重罚生态环境违法违规行为，让违法者付出惨重代价。 （二）聚焦总目标，抓好三项重点工作，推动经济高质量发展。紧紧抓住自治区加快建设丝绸之路经济带核心区、实施乡村振兴战略、社会大局持续稳定的机遇，抓好潜力巨大、优势明显、覆盖面广、带动力强的“三项重点”，加快推动“以旅游业为主体，牵动一产、托举二产”取得新突破。 主动融入丝绸之路经济带建设。紧抓丝绸之路经济带核心区北通道建设契机，加强综合交通、重大项目等基础设施建设，扩大对外开放，把区位优势和资源优势转化为经济优势、发展优势。推动开放合作。抓住自治区编制《新疆口岸发展规划和各专项规划》时机，积极争取吉克普林口岸前期工作取得突破性进展。支持企业“走出去”，鼓励悦腾、金泰阳等企业加强与哈萨克斯坦、蒙古等周边国家开展互补式国际经贸合作，积极引导、鼓励、支持现有企业申报外贸经营权，开展进出口业务，不断培育新的进出口增长点。建强综合交通。加快推进布—喀一级公路项目建设，完成总工程量的42%，积极开展布尔津至乌图布拉克高速公路、阿勒泰至布尔津铁路前期工作，加快推进通用机场改扩建工程建设，开展支线机场短途运输业务，推动实现环飞“童话边城”布尔津、串飞“千里画廊”阿勒泰，提升互联互通水平。推进重点项目建设。实时跟进国家、自治区产业政策、资金投向和扶持动态，谋划储备一批补短板、打基础、利长远的基础设施项目，切实增强经济发展后劲。积极推进项目前期工作，加快推进750千伏输变电、QBT水利枢纽、110千伏阔斯特克输变电工程、冲乎尔东岸供水改造、阿克布勒根渠首工程等项目进度，完成2817灌区三干渠、哈拉沟渠首、克依克拜河阔帕段治理等工程建设;加快推进信息基础设施建设，提高城乡光纤宽带覆盖率，助力经济社会加快发展。 扎实推进乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”要求，聚力“五大振兴”，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。扎实推进乡村产业振兴。深化种植业结构调整，围绕市场需求，调优经济作物区域布局和品质结构，实现粮食播种6万亩、经济作物20万亩，鼓励农牧民发展以沙棘为主的庭院经济，争取全县沙棘种植面积达到11.6万亩以上，加快推进绿色、生态、休闲渔业发展，力争全县水产养殖面积达到3.8万亩以上，人工养殖水产品产量突破520吨，推动农业由增产导向型向提质导向型转变。加快农区畜牧业发展，按照地委“三苗一窖一棚圈、户户都种饲草料，推动农区畜牧业破冰启航”发展理念，把发展农区畜牧业作为促进农村经济的重要产业来抓，围绕农区养殖业调整种植业结构，扩大饲草料种植面积，严禁批复的开发饲草料地种植经济作物，新增饲草料种植3万亩以上、总面积达到20万亩以上;合理确定草原载畜量，坚决把草原畜牧业规模减下来、品质提上去，转场牲畜要较2018年减少30%，控制在40万头(只)以内。重点盘活发展现有47个养殖小区、57个家庭牧场，完善探索“企业+合作社(协会)+农户”和“集中建圈、联户饲养”、大户带小户、户户联合等发展模式，按照每个乡(镇)打造1—2个重点村、每个村发展4—5户示范户的标准，合理布局、整村推进;大力优化畜种畜群结构，推进“小畜换大畜、土种换良种”，鼓励支持扩大西门塔尔牛、新疆褐牛、荷斯坦牛等优良品种养殖，大力推进阿勒泰大尾羊扶纯提壮，提高产肉量和经济效益，新增千头牛养殖合作社1家、百头牛养殖户6户、十头牛养殖户550户，打造农区畜牧业示范乡(镇)1个、村13个、点30个，良种牛存栏“万头”以上，坚决把农区畜牧业规模增上去、成本降下来。推进农业产业化发展，扶持汇源沙棘、润丰农业、悦腾籽仁、诺干乳业、味美特、禾木喀纳斯生态肉食品、天利油脂、彭氏蜜园等企业做优做强，力促润德喀纳斯蜜瓜精深加工项目尽快落地见效;支持“禾木喀纳斯冰川水”企业发展，积极整合资源、开发高端瓶装水。强化农产品产销对接，充分发挥京东、百成集团、绿源牛羊养殖(销售)协会和村网络销售信息服务站作用，搭建动态管理信息数据交互平台，大力发展农村电子商务，打造辐射周边县市的农副产品物流交易中心;支持企业在乌鲁木齐和北京、上海、深圳等内地城市建立直销点，加快在吉林省布局建设农产品展销中心和营销网点，畅通“县域疆内疆外”三大销售渠道。依托喀纳斯市场优势，在冲乎尔建设牛羊屠宰点和活畜交易点，打造农副产品供应基地，让好牲畜卖出好价钱。扎实推进乡村文化、人才和组织振兴。积极倡导现代文明生活方式，逐步提高农牧民生活质量。畅通人才下乡渠道，加强乡土科技人才培养，培育壮大新型职业农民队伍，鼓励企业家、在职科技人才、专家学者等参与乡村建设，把论文写在大地上、把成果留在农民家，成为乡村振兴的建设性力量。扎实推进乡村生态振兴。深入学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验，推动农村人居环境整治工作点上有示范、面上有提升。抓好院内院外“6件事”，全力推动72个村环境卫生整治;坚持先规划后建设，按照简化管用、村民易懂、村委能用、乡镇好管的要求，因地制宜编制村庄整治规划，全面推进农村“厕所革命”，开展农村生活垃圾、生活污水治理，全面提升村容村貌，打造美丽宜居示范村6个;以乡村旅游为引领，加快农旅融合，在以往“美丽乡村”示范村基础上，提升建设2个宜居宜游宜业的“四美两园”美丽乡村示范村。不折不扣抓好“大棚房”问题清理整治，坚决遏制农地非农化现象，使良好的生态成为乡村振兴的支撑点。 大力发展旅游产业。用好用足社会稳定红利，按照自治区党委“旅游兴疆”战略要求，加快推进全域旅游发展，确保成功创建成为国家首批全域旅游示范区。抓好旅游规划实施。坚持规划引领，认真贯彻《新疆旅游业发展“十三五”规划三年行动方案(2018—2020)》，完善全域旅游发展规划和旅游产业、产品规划，编制完成自驾营地规划和“大五彩滩”5A级景区创建规划、中俄老码头风情街4A级景区控制性详规、白沙山、“七里滩”渔村3A级景区创建规划，推动形成系统完善的旅游规划体系。坚持旅游上位规划地位，强化“规划即法”意识，自觉服从各项旅游规划，确保规划实施效果。打造旅游知名品牌。积极推动现有景区提质升级，全力推进“大五彩滩”5A级景区提升创建，完成“七里滩”渔村、白沙山景区提升完善，争建3A级景区，倾力打造A级景区群。大力推进生态、文化、康养等旅游品牌建设，围绕忠诚、爱国、戍边红色游，完成中苏航运纪念馆保护修缮，打造中苏航运老码头和前苏联航运办事处遗址红色教育基地，建设“双拥”文化广场;围绕山青、水绿、景美绿色游，打造阔斯特克百亩果园、喀纳斯有机蚯蚓冰糖雪梨瓜、“山清牧格”采摘基地、托库木特生态果蔬采摘园、甜蜜驿站喀纳斯蜜瓜采摘园、也格孜托别松源农场沙棘采摘园等6个特色生态采摘园;围绕歌舞、美食、民俗文化游，加快推进中俄老码头风情街4A级景区创建提升，实施美食街综合整治提升，打造“四季夜市”，提升“喀纳斯大剧院”演艺水平。培育精品线路，依据县域旅游资源和景区空间布局，加快自驾游、徒步游、低空游、民俗游等旅游产品开发，推出一系列不同体验、不同享受的精品线路，增加过夜游客比重。提升旅游保障水平。持续推进“吃住行游购娱厕”旅游基础设施提升，加快推进小城故事、七月海、格林城、童话城堡4座4星级酒店建设，力争年内完工并运营，上士酒店、文苑酒店、河畔艺墅风情假日酒店、额河景观等酒店开工建设。实施绿色电力+纯电动共享汽车营地、喀纳斯白桦林、北疆海岸花海和草原石人景区花海4个自驾营地建设，实现县城、布—喀旅游沿线汽车租赁和充电桩全线投运，实施中石油城南、冲乎尔和圣诺石油公司加油加气充电站建设，建设A级景区厕所4座、城区公厕2座，完成餐饮场所改厕147座，推进4G网络开放应用，实现人流密集区、景区景点及游客集散地等区域无线网络信号全覆盖，切实解决停车难、加油难、如厕难、通讯信号不畅等问题，全方位提高旅游服务质量和旅游舒适度。扎实推进乡村旅游民宿发展，重点发展哈太村青鸟牧园、托库木特村、哈热阿布拉克村、铁列克塔拉和加拉恩阿什定居点等特色民宿接待，打造6个星级农牧家乐和标准化民宿。充分发挥旅游协会作用，完善服务标准，规范行业秩序，建立一批实训基地，加强人员培训，提升旅游服务形象。强化旅游市场营销。在“新疆是个好地方”“净土喀纳斯·雪都阿勒泰”宣传品牌的统领下，创新营销方式，成立布尔津县旅游投资公司，深化旅游IP形象应用，研发推广“津灵家族”系列文创、文学、影视和音乐美术作品，充分利用抖音、火山小视频等媒体，打响“童话边城布尔津”品牌。持续打造“雾凇节”“美食节”“艺术节”品牌，办好“沙棘采摘节”，策划开展“国际童话狂欢节”“全国热气球锦标赛”等节会，全力打造“春玩狂欢节、夏品美食节、秋享采摘节、冬赏雾凇节”的旅游“四季歌”，让国内外游客畅游布尔津。加快“阿勒泰礼物”店面建设，建设1个体验店、2个直营店，精心打造“喀纳斯”系列产品精品礼包、便携伴手礼包，推进进景区、进专卖店、进网店。抓好旅游富民工程。紧紧围绕地区“千里画廊、百村增收、万户就业”发展目标，坚持“景城一体、沿轴开发、多点发力、串珠成链”，在布喀旅游沿线重点实施哈太村青鸟牧园特色民宿、阿山鹿王文化苑文旅体验、托库木特村“甜蜜驿站”等30项旅游富民工程，鼓励更多农牧民发展乡村旅游、特色农牧家乐、农产品销售等旅游经营实现增收致富，使旅游业成为带动能力最强、释放红利最大、造福群众最广的富民产业。 （三）聚焦总目标，全面深化改革，为高质量发展提供持久动力。着力在深化改革中优化内部环境，在扩大开放中增强吸引力，提升招商引资成效，不断增强创新力、竞争力，将改革红利转化为发展活力。 深化重点领域改革。全面完成机构改革，不断优化职能配置，理顺理好职责关系，积极构建系统完备、科学规范、运行高效的政府机构职能体系。深化商事制度改革，加快诚信体系建设，着力营造更优质、更公平的营商环境。深化财税体制改革，实施全面预算绩效管理，不断提升财政资金使用绩效。深化国企国资改革，全面摸清国有资产家底，鼓励国有企业走市场，实现企业健康发展和经营性国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大。扎实做好农村集体资产产权制度改革，深化农村土地“三权分置”和农村集体产权制度改革，有效激发农业农村发展活力，促进农村集体经济健康发展。 持续优化营商环境。全面落实自治区、地区优化提升营商环境十大行动方案，加快投资审批改革，大幅压减工程建设项目审批和企业开办时间。围绕改革的“痛点”“堵点”“难点”，做好标准统 一、资源共享、信息互通工作，进一步打破部门壁垒，打通信息孤岛，加快推进政务服务事项集中进驻政务服务中心，进一步优化流程、缩短时限、提高效率，推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，深化企业和群众办事只进一扇门、最多跑一次等方面改革，持续开展减证便民行动，凡是没有法律法规依据的证明事项一律取消，最大程度地便民利民。严格执行“双随机一公开”监管，为推动经济高质量发展创造良好的营商环境。 大力发展民营经济。全面落实中央减税降费和支持非公有制经济发展的政策措施，落实“一企一策”和“领导包企”帮扶机制，强化用地、资金等要素保障，进一步降低企业成本，努力增加有效投资。优化金融服务环境，牵线搭桥银企合作，引导金融机构扩大信贷投放，努力破解民营企业和中小微企业融资难、融资贵问题，增强对企业的输血服务。支持民营企业科技创新，扎实推进“个转企、小升规”，促进中小企业健康发展。大力整治企业“办事难”问题，坚决守信践诺建设诚信政府，构建“亲”“清”政商关系。 加大招商引资力度。以“农业产业化、旅游服务和旅游商品及基础设施建设、童话IP形象等系列文化产品开发”为产业发展、招商的三大主攻方向，定点定位开展精准招商、以商招商、产业招商，建立招商引资后续服务工作机制，力争在重大项目招商上取得突破。积极拓展招商引资平台，及时做好信息发布收集、项目推介洽谈等相关工作。在加大招商推介的同时，建立与企业第一时间沟通机制，及时打消相关企业疑虑，增强招商的吸引力。 不断深化对口援疆。用足用好对口援疆政策，加强与援疆省市、企业交往交流，依托对口援疆省市资金、产业、人才技术优势，在实施好“两居”工程配套基础设施建设、村级组织阵地建设、反恐维稳能力提升等援疆项目的基础上，推动产业援疆和人才援疆取得更大突破，不断提高对口援疆综合效益。 全面提升城市发展质量。全力推进全国文明城市创建，扎实开展城市形象提升工程综合整治，塑造城市新品质。坚持规划引领，完成县城控制性详细规划、近期建设规划和电力等12个专项规划，强化规划红线控制。试点推进政府投资公共设施和市政设施绿色建筑，建设绿色住宅小区。坚持产城融合、景城融合、人景融合，围绕“童话边城”定位，打造不夜城、欢乐谷，提升打造城市风貌特色，加快推进以“七彩河”休闲旅游度假区为中心的城市“一心四带”建设，完善市政基础设施，完成4座桥梁建设，实施美丽峰路、千湖路(217国道至迎宾路)、卧龙湾路东延工程建设，有序推进老旧小区基础设施提升改造，为广大居民和游客提供更加便捷、舒心、美好的旅居环境。同时，加快基础设施向乡村延伸、公共服务向乡村拓展，推进杜来提撤乡建镇，实施冲乎尔镇排水提标改造和窝依莫克镇排水工程。 （五）聚焦总目标，改善民本民生，不断增进民生福祉。坚持以人民为中心发展思想，扎实推进九项惠民工程，高质量办好20件为民实事，加快补齐民生短板，让社会发展更有温度，民生答卷更有厚度，人民群众日子一年更比一年好。 优先发展教育事业。深入推进国家通用语言文字教学，不断提升少数民族学生使用国家通用语言文字能力。持续巩固义务教育均衡发展，完成高级中学教学楼、白湖路小学教学楼及教辅用房、幼儿园园舍维修等项目建设，改善办学条件。全面落实家庭经济困难学生助学金补助等各项教育惠民资助政策，确保贫困学生上得起学。按照每位小学生、初中生每人每天4元标准予以补贴，实施义务教育阶段学生营养餐计划，实现义务教育阶段学生营养餐计划全覆盖。抓好职业教育培训工作，确保初高中未就业毕业生职业教育全覆盖。 积极促进就业创业。加大重点群体就业扶持力度，做好高校毕业生就业创业指导和服务工作，引导和鼓励毕业生多渠道、多形式到基层就业、到企业就业和自主创业，落实就业困难人员“一对一”帮扶措施，健全“零就业家庭”动态清零常态化工作机制。继续落实创业担保贷款和创业孵化基地无偿使用等各项政策措施，为创业者提供便利和保障。继续落实转移就业“4321”工程，全力抓好农村劳动力转移就业和城镇劳动力就业创业工作，全年新增城镇就业1100人以上，就业困难人员实现就业190人以上，大中专毕业生就业率达88%以上，零就业家庭动态清零。 提高医疗服务水平。深化医药卫生体制改革，巩固完善公立医院综合改革成果，继续实施改善医疗服务行动计划，加强医联体、医共体建设，促进分级诊疗，有效解决看病难问题。推进县医疗中心(县人民医院迁建)项目内部装修和设备采购，尽快投入使用，切实改善群众医疗卫生条件。设立100万元大病救急周转基金，解决城乡居民患重大疾病后因缺资金无法入院治疗问题，确保参保群众看得起病、看得上病。继续实施结核病、艾滋病、布病等防治和两癌筛查等疾病预防，做好城乡居民免费健康体检，推进健康布尔津建设。扎实做好计划生育工作，提高出生人口素质。 完善社会保障体系。全面持续推进全民参保计划，加大宣传力度，增强参保意识，实现社会保险全覆盖。加强医疗救助与基本医疗保险、大病保险制度衔接，提高重特大疾病医疗救助水平。进一步完善社会救助体系，全面落实城乡低保、特困人员等政策性补助，继续实施残疾人“两项补贴”，推进残疾人康复中心建设，认真解决残疾人特殊需求和特殊困难。积极推进老龄事业发展，引导社会机构参与养老服务，完成中心敬老院建设，努力构建居家养老、社区养老、机构养老协同推进的养老服务体系。认真做好退役军人服务管理工作，关心关爱退役军人、军属、烈属。 扎实推进暖心工程。完成110户农村安居和502户牧民定居工程建设，组织实施好城镇保障性安居工程建设，坚持尽力而为、量力而行，规范有序推进630户棚户区改造，进一步改善人民群众居住条件。进一步完善城乡基础设施建设，开展农村饮水安全巩固提升工程，推进集中水源地供水模式，建设高标准农田8700亩、高效节水1.3万亩，实施农村道路规划编制，完善路网体系，推进“四好农村路”建设，实现五彩滩观光大道、冲乎尔大桥建成通车，争取实施窝依莫克—山口电站—阔斯特克32公里道路建设，进一步改善农牧民生产生活条件。 深入推进文化惠民。加强基层文化基础设施建设，发挥村级文化活动室、农家书屋等宣传阵地作用，持续开展“乡村百日文体竞赛”“百日广场文化活动竞赛”等群众文化活动，不断丰富群众精神文化生活，推动文化事业繁荣发展。积极推进文物保护利用提升和非物质文化遗产传承发展，完成阔科克古墓群文物保护利用设施建设，实施县博物馆整修及陈列展品提升工程，举办剪纸大赛和非物质文化遗产技艺展。深入挖掘中苏航运历史文化，让城市更具历史文化厚重感。推进县级融媒体中心建设。完善基层公共体育设施，完成布尔津镇足球场建设，县体育馆正式对外开放，提升全民健身服务水平。 强化安全生产和防灾减灾。严格落实安全生产责任制，坚持做到安全生产警钟长鸣、警惕常在，坚决做到安全生产隐患排查治理常抓不懈，着力解决安全生产工作中存在的隐患和漏洞，有效遏制重特大安全事故发生，切实提高各族群众的安全感。强化食品药品监管和重点产品、重点行业质量安全监管，让各族人民群众饮食用药更加安全、更加放心。健全完善防灾、减灾、救灾体系和监测预警、应急处置、救援救助机制，确保各族群众生命财产安全得到有力保障。 （六）聚焦总目标，强化使命担当，建设人民满意政府。始终坚持党的领导，始终绷紧讲政治这根弦，牢记宗旨，提升本领，创新思路求突破，持之以恒转作风，主动作为谋发展，坚持不懈抓落实，不断提高施政能力和服务水平，努力建设人民满意的政府。 讲政治，坚决维护核心。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚定“两个维护”，坚决做到思想上充分信赖、政治上坚决维护、组织上自觉服从、感情上深刻认同、行动上始终跟随。严守政治纪律、政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党对政府工作的领导，严格执行重大事项请示报告制度，不折不扣落实自治区党委、地委决策部署和县委工作安排。 转作风，增强执行力。进一步强化政府系统干部队伍作风建设，牢固树立科学政绩观，力戒形式主义、官僚主义，切实做到久久为功、善作善成。深入细致开展“解剖麻雀”式调查研究，大力践行“一线工作法”，确保上级各项决策部署落地见效。坚持干字当头、实字为要，以“钉钉子”精神抓落实，力争把每一项工作做实、将每一个难题攻克，以实干实绩赢得人民群众更大的信任和支持。 重法治，提高履职能力。坚持把依法行政、依法履职贯穿于政府全过程，完善行政决策规则和程序，持续推行法律顾问制度，加强审计监督和问题整改，确保政府工作在法定权限、法定职责内运行。推动政务公开常态化，高质量办理办结群众来访来信，让行政权力在阳光下运行。坚持提升效能、优化服务，营造高效务实的政务环境，让企业和群众办事更方便、更快捷、更顺心。 守规矩，建设清廉政府。持之以恒落实中央八项规定精神，坚持不懈反“四风”，着力整治群众身边的腐败和作风问题，加大项目建设、扶贫等领域廉政风险防控力度。扎紧扎牢制度笼子，进一步从严监管公共资金、公共资源、公职人员，做到反腐无禁区、全覆盖、零容忍，全力推进干部清正、政府清廉、政治清明。强化领导干部“一岗双责”，全面落实政府及部门党组织管党治党的主体责任，努力营造风清气正的政治生态。各位代表!使命呼唤担当，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要指示批示精神，贯彻落实党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，在县委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，不忘初心，锐意进取，埋头苦干，砥砺奋进，为建设更加平安美丽幸福的布尔津而努力奋斗，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年!

  2025-07-09

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