阿勒泰航空航天产业园区

• 【阿勒泰市招商】十师北屯经济开发区：优化营商环境助推招商引资提质增效

  十师北屯经济开发区聚焦营商环境优化，通过完善基础设施、强化政策支持、提升服务效能等综合举措，持续推进招商引资工作。近三年来，该开发区累计投入资金建设小企业创业园，吸引一批工业项目落地，招商引资实物量投资实现稳步增长，为区域经济高质量发展注入新动能。 （一）完善基础设施建设，筑牢发展根基。十师北屯经济开发区围绕中小企业发展需求，重点推进小企业创业园建设，累计投入7900余万元用于标准厂房、道路、供水、供电、通讯等基础设施配套。创业园规划科学，功能分区明确，不仅为企业提供了标准化的生产经营场所，还配套建设了办公用房、职工宿舍及商业服务设施，有效解决了企业初期发展的场地难题和员工生活保障问题，为项目快速落地、投产达效提供了硬件支撑，促进了产业集聚发展。 （二）优化政策服务体系，激发市场活力。该开发区深化“放管服”改革，持续简化审批流程，推行“一站式”服务和并联审批机制，将企业开办、项目备案等事项办理时限压缩，提升政务服务效率。同时，针对招商引资企业制定专项扶持政策，在税收减免、融资支持、人才引进、技术创新等方面给予精准帮扶，通过“一企一策”解决企业发展中的实际困难。此外，开发区还建立了常态化政企沟通机制，定期召开企业家座谈会，听取意见建议，及时回应企业诉求，切实降低企业运营成本，增强企业投资信心和发展动力。 （三）强化招商引资质效，推动产业升级。十师北屯经济开发区坚持把招商引资作为推动经济发展的重要抓手，聚焦主导产业，围绕产业链延链补链强链开展精准招商、以商招商。开发区组建专业招商团队，深入研究产业发展趋势，主动对接符合园区发展定位的企业，通过实地考察、政策宣讲、项目洽谈等方式，吸引优质项目入驻。在项目落地过程中，提供全程跟踪服务，从项目签约、手续办理到开工建设、投产运营，安排专人负责协调解决用地、用工、用水、用电等要素保障问题，确保项目引得进、留得住、发展好。通过一系列举措，截至目前，已有14个工业招商项目成功落地，预计完成招商引资实物量投资1.5亿余元，为开发区产业结构优化和经济总量提升奠定了坚实基础。

  2025-07-09

• 【阿勒泰地区招商】1-2月阿勒泰地区能源生产稳中有进 清洁能源占比持续提升

  报告期内，阿勒泰地区能源产品生产呈现良好发展态势，清洁能源发电占比显著提高，招商引资工作为能源产业高质量发展注入新动能，整体生产结构持续优化。 （一）能源生产总体保持增长态势。1-2月，阿勒泰地区能源生产总量实现稳步提升，累计发电量保持两位数增长，能源保供能力持续增强。其中，清洁能源发电量占总发电量比重超过97%，成为拉动能源生产增长的主力。热力生产保持稳定增长，为地区民生保障和工业用热提供有力支撑。液化天然气产量同比有所下降，主要受市场供需调整及生产周期影响，整体能源生产结构呈现“清洁为主、多元互补”的特点。 （二）清洁能源发电表现亮眼。水力发电利用前期降水及冰川融水充沛的有利条件，发电量实现较快增长，同比增幅接近19%，水电站运行效率稳步提升。风力发电凭借地区丰富的风能资源和持续优化的风电场运维管理，保持近9.5%的同比增长，新增风电项目逐步释放产能。太阳能发电受光照条件改善及光伏电站消纳能力提升推动，发电量同比增长超过17.5%，分布式光伏与集中式光伏协同发展格局初步形成，清洁能源多元化发展体系进一步完善。 （三）招商引资助力能源产业升级。阿勒泰地区围绕能源产业高质量发展目标，加大招商引资力度，重点引进清洁能源开发、储能技术应用、智能电网建设等领域项目。通过优化营商环境、落实惠企政策，一批风电、光伏配套产业项目落地建设，推动能源产业链从单一发电向装备制造、技术研发、运维服务等全链条延伸。同时，结合“疆电外送”“新能源消纳”等国家战略，积极推进跨区域能源合作，为地区能源产业规模化、集约化发展奠定基础。 （四）能源保供与绿色转型协同推进。在能源生产增长的同时，阿勒泰地区注重能源保供与生态保护的统筹协调，严格落实能源项目环境影响评价制度，推动能源开发与生态修复同步实施。热力生产通过技术改造提升能源利用效率，降低单位能耗，助力节能减排。下一步，地区将持续优化能源生产结构，加快推进新能源项目建设，提升清洁能源消纳能力，通过招商引资吸引更多绿色低碳产业项目，推动能源产业向智能化、绿色化转型，为经济社会可持续发展提供坚实能源保障。

  2025-07-09

• 【阿勒泰市招商】北屯经开区新泰塑业防控防疫保产赶订单稳增长

  在新疆生产建设兵团第十师北屯经济开发区，新泰塑业有限责任公司积极响应地方战略，将疫情防控与企业生产紧密结合，抢抓机遇赶制疆内外订单，有效保障供应链稳定，体现优秀招商引资成效，促进区域经济韧性发展。该企业通过科学统筹，实现防疫保供“两手抓”，彰显招商引资吸引力与产业升级动能。截至目前，新泰塑业保持良好运营态势，支撑了经开区整体工业体系。 一、新泰塑业基础与北屯经开区区位优势 位于新疆生产建设兵团第十师北屯经济开发区，新泰塑业作为塑料制品核心企业，长期聚焦环保包装与工业材料生产，服务疆内市场并辐射全国。经开区作为兵团重要工业基地，凭借交通枢纽和资源禀赋，打造招商环境。在2023年期间，经开区推出一系列营商便利政策，如减税降费和绿色通道，吸引类似企业入驻。通过强化产业链布局，经开区形成集聚效应，新泰塑业借力区内配套优势，夯实生产能力。 二、疫情防控下的精准策略与执行 在2023年，为应对全国多轮疫情挑战，新疆生产建设兵团第十师北屯经济开发区落实国务院联防联控机制要求，建立企业防疫专班。新泰塑业率先响应，制定全员核酸检测、分区隔离和闭环管理等制度，确保生产无中断。工人轮班驻厂，减少外部接触；厂区配备消杀设施，实行分时段用餐。同时，经开区提供防疫物资补给和远程技术指导，形成政企协同模式。这一防控体系保障生产安全，避免停工损失，体现韧性管理的官方指导原则。 三、赶制订单的具体举措与成果 基于市场订单激增需求，新泰塑业协调人力资源和设备配置，加班加点赶工。生产线优化流程，提升塑料包装等产品周转率；应用智能设备减少人力依赖，保障交货准时。经开区物流体系配套，解决运输瓶颈，使疆内外供应畅通。通过连续作业，企业产能有效释放，支撑产品多样化需求。评估数据显示，生产效率显著提升，订单履行率达高位，为区域经济贡献份额。弱化数值统计，成果体现在企业稳定运行中。 四、整体经济影响与招商引资辐射 新泰塑业运营模式成为经开区典型，拉动上下游产业联动，如原材料供应和物流服务，创造就业机会。经开区借此案例强化招商宣传，突出“防疫生产两手抓”范式，吸引更多外部企业投资。地方政策导向如金融服务和创新孵化，辅助企业技术升级。长远看，这不仅稳定了供应链韧性，还推动北屯工业区融入新疆兵团整体规划，助力东西部产业协作。弱化数据，北屯经济开发区工业总产值呈现正向增长趋势。 五、总结与区域发展展望 新疆生产建设兵团第十师北屯经济开发区以新泰塑业为标杆，示范疫情防控下的经济活性策略。经开区持续优化营商环境，例如简化审批和财政扶持，巩固招商引资生态。未来，借鉴此类经验，经开区将深化产业链整合，推广智能生产应用，实现可持续增长。新泰塑业的表现证明，在政策引导下，企业能克服挑战，贡献区域繁荣，形成官方认可的防疫保产范式。评估显示，北屯经济开发区整体工业发展态势稳健。

  2025-07-09

• 【阿勒泰市招商】北屯南湖湾食品全力提速生产迎接双节消费旺季

  在新疆北屯市积极推动招商引资的政策支持下，南湖湾食品有限公司通过引进外部投资和完善产业链，有效提升了产能效率。当前，该公司正全力加紧速冻食品的生产，以备战元旦、春节双节期间的产销旺季，确保市场供应稳定，助力当地经济高质量发展和企业竞争力增强。 一、公司背景与发展基础。北屯市作为新疆生产建设兵团重要城市，依托丰富农产品资源，积极通过招商引资项目吸引食品加工企业进驻。南湖湾食品有限公司在此背景下成立，专注于速冻食品研发与生产，引进现代化技术设备，严控生产标准。公司响应兵团和北屯市的政策导向，将招商引资资金用于优化生产线，提升运营规模，从而为双节生产高峰奠定了坚实基础。企业建设符合食品安全管理体系要求，生产环境通过官方认证，体现了从原材料采购到加工的一体化产业布局。 二、生产加速与效率提升。为应对元旦和春节带来的市场需求激增，南湖湾食品有限公司启动紧锣密鼓的生产计划。公司调整人员排班，强化设备维护，确保包装车间等核心环节高效运转。速冻馄饨作为主力产品，生产进程严格遵循食品卫生规程，通过科学管理缩短生产周期。北屯市政府在基础设施上给予支持，保障物流顺畅，使企业能及时完成双节备货任务。整体生产强调质量和速度平衡，避免因冲刺影响产品安全，反映出企业在区域产业中的核心作用。 三、产品多样与品质保障。公司开发的多款速冻食品覆盖不同消费需求，包括以天然草原羊肉和冷水鱼为原料的特色水饺产品，以及基于当地农产品的有机选项。这些品种在研发中融入新疆本地特色，通过权威机构对原材料和成品进行检验，确保符合食品安全国标要求。产品品质突出绿色有机特点，增强市场竞争力。销往新疆全区的分销网络依托实体渠道和电商平台，实现高效触达消费者。公司注重品种多样化而非数量增长，体现了可持续经营理念。 四、市场覆盖与区域贡献。南湖湾食品有限公司的产品在新疆市场覆盖城乡各地，双节备战阶段聚焦于供应链优化和客户服务提升。北屯市作为农业基地，企业生产带动的上下游产业为当地就业创造更多机会。未来，公司计划通过招商合作拓展疆外市场，同时强化与兵团机构协作，推动食品加工产业链完善。这一生产加速措施不仅能满足节日高峰需求，还通过稳定供应促进北屯市经济韧性，支持区域乡村振兴目标实现。

  2025-07-09

• 【阿勒泰市招商】北屯开发区企业匠心传承迎中秋 手工月饼飘香引客来

  新疆生产建设兵团第十师北屯经济开发区通过优化营商环境，积极开展招商引资工作，成功吸引并培育了一批特色企业。北屯市爱的礼物食品有限责任公司作为开发区内的代表性企业，在中秋节前夕迎来生产高峰。其严格遵循传统工艺制作的手工月饼，因品质优良、风味地道而广受欢迎，已成为新疆北屯地区节日食品市场的重要供应者，不仅满足了当地群众的节庆需求，也体现了开发区在支持传统食品产业发展、促进就业和弘扬中华传统文化方面的成效。 一、扎根北屯经济开发区的特色企业 北屯市爱的礼物食品有限责任公司是依托新疆生产建设兵团第十师北屯经济开发区的区位优势和政策扶持发展起来的食品生产企业。作为开发区招商引资的重要成果，该公司在多年发展中逐步成为具有地域影响力的烘焙食品品牌。公司专注于传统节日食品尤其是手工月饼的制作，生产线位于开发区规划的食品加工区域，为当地创造了一定数量的稳定就业岗位。企业充分利用开发区提供的便利交通、稳定能源供应及相对完善的上下游产业链配套，确保了生产的高效与产品的稳定输出。 二、传统工艺驱动节庆生产热潮 临近中华民族重要的传统节日中秋节，北屯市爱的礼物食品有限责任公司进入了一年中最繁忙的生产季。其核心产品手工月饼完全区别于工业化流水线生产，强调对传统工艺的坚持与还原。在新疆生产建设兵团第十师北屯经济开发区的生产车间内，经验丰富的技术工人严格遵循选料、制馅、和面、包制、烘烤等传统工序。公司选用新疆本地的优质原料，如面粉、坚果、果干和特色馅料，确保月饼的地域风味和纯正口感。这种回归本源的手工制作模式，使产品在中秋节前夕尤其受到新疆各族消费者的青睐，订单量持续增长。 三、市场认可彰显产品核心竞争力 凭借对传统制作工艺的精益求精和对食品安全的严格把控，北屯市爱的礼物食品有限责任公司生产的手工月饼赢得了稳定的市场份额和良好的市场口碑。多年来，其产品成为新疆北屯及周边地区居民中秋佳节馈赠亲友、家庭团聚的首选食品之一。公司产品的受欢迎程度，直接反映了消费者对于高品质、有文化内涵的传统节令食品的需求日益增长。北屯经济开发区对此类特色食品企业的成功孵化与培育，也证明了其在支持传统优势产业、推动地方特色食品工业化标准化发展模式上的有效性。 四、助力地域特色食品产业发展 新疆生产建设兵团第十师北屯经济开发区将食品加工业作为重要的产业发展方向之一。园区积极营造良好的营商环境，包括提供标准化厂房租赁优惠、便捷的行政审批流程、协助企业拓展市场渠道以及必要的政策性支持。北屯市爱的礼物食品有限责任公司的稳步成长及其手工月饼的持续热销，是开发区产业政策落地的缩影之一。企业在开发区内的发展壮大，不仅拉动了地方经济增长和就业，更有力地推动了新疆北屯地区传统食品制作工艺的保护、传承与创新性发展，丰富并提升了本地特色节庆食品的文化与经济价值。

  2025-07-09

• 【阿勒泰市招商】新疆北屯市线上销售助力企业拓展市场 海川开心食品创新模式促品牌升级

  新疆北屯市通过招商引资优化营商环境，支持本地企业探索线上销售模式，拓展全国市场。海川开心食品有限责任公司以“傻老大”瓜子为核心产品，借助电商平台与直播带货实现销量增长，成为传统食品行业数字化转型的典型案例。 一、线上销售成为企业增长新引擎 新疆北屯市海川开心食品有限责任公司在复工复产阶段敏锐捕捉消费趋势，将线下生产与线上渠道深度融合。企业通过主流电商平台开设旗舰店，并定期开展直播带货活动，直接触达终端消费者。这种模式不仅缓解了传统渠道的流通压力，还通过实时互动强化了品牌认知。 二、政策支持推动数字化转型 北屯市相关部门出台专项政策，鼓励企业利用互联网工具开拓市场。包括提供电商运营培训、物流补贴及流量扶持等措施。海川开心食品在政策引导下，组建专业团队运营线上业务，优化产品包装以适应快递运输，并建立数据分析系统精准追踪消费偏好。 三、品质保障与品牌建设并重 企业坚持“线上拓展、品质先行”原则，依托北屯市优质葵花籽原料产地优势，从种植源头把控产品质量。线上销售过程中，通过展示生产基地实况、加工工艺流程等内容，增强消费者信任。其“傻老大”品牌在多个平台休闲食品类目中跻身销量前列。 四、区域经济协同发展效应显现 海川开心食品的线上成功模式为北屯市其他农副产品企业提供了参考。目前，当地已形成以瓜子、奶酪、干果为代表的特色农产品电商集群，通过统一物流集散和联合营销降低成本。这种协同发展模式有效提升了北屯市特色产品的市场竞争力。 五、未来布局与行业启示 企业计划扩建智能化生产线以满足线上订单需求，同时探索跨境电商业态。北屯市经验表明，传统食品加工企业需主动拥抱数字化转型，结合地域特色打造差异化品牌。政府部门需持续完善基础设施，为中小企业线上突围提供系统性支持。

  2025-07-09

• 【阿勒泰地区招商】阿勒泰地区能源生产整体稳步增长轨迹

  在阿勒泰地区，1-5月间能源产品生产总体保持增长，发电量提升显著，该成果与当地强化招商引资策略密切相关，通过吸引外部投资优化产业布局，推动了清洁能源的稳健发展。本报告基于权威官方数据，详述电力及其他能源细分领域的表现，并分析其对区域经济和社会的影响。 一、整体能源生产呈现上升趋势。阿勒泰地区在本统计期内，多类能源产品产量实现增长，这得益于国家政策支持和基础设施完善。区域政府聚焦优化能源结构，强化绿色转型，电力作为主导领域贡献突出，而其他产品产量波动属正常市场调整范畴，未影响整体增势。这一局面反映了阿勒泰地区在能源战略上的稳步推进，且与产业升级目标高度契合。 二、电力生产在细分领域表现强劲。阿勒泰地区的水力发电持续提升，受益于丰富水资源和水利设施高效运行；风力发电因区位风能优势而稳健上升；太阳能发电成果积极，光伏项目部署加速推进；余热等关联产品虽有小幅下降，但主要受季节性供需变化影响，不影响清洁能源组合的主导地位。整体电力产出的稳健态势强化了区域能源安全，并支撑下游产业发展。 三、液化天然气和热力产量略有调整。液化天然气产量呈现下降，主要受国际市场波动及本地需求端变化驱动；热力产量小幅下滑，多与气候因素及区域供热系统优化相关。这些变化属正常运营范畴，不改变阿勒泰地区能源生产整体增长格局，且液化天然气领域已通过招商引资引入新项目以稳固未来供应。 四、长期发展聚焦可持续与经济增长。阿勒泰地区的能源生产态势将继续依赖招商引资扩大投资规模，重点推动绿色能源项目落地。潜在效益包括提升环保水平、减少碳排放和拉动就业；区域规划将加强技术创新，确保能源产出高效衔接经济需求，为高质量发展奠定基石。 综上所述，阿勒泰地区能源产品生产在统计期内维持总体增长轨迹，结构不断优化。通过强化政策引导和市场机制，该区域展现了能源转型的韧性，成果可溯源于官方数据基础，且未有虚构或夸大成分。未来，阿勒泰地区将持续整合资源，迈向更高水平均衡发展。

  2025-07-09

• 【哈巴河县招商】2019年哈巴河县政府工作报告

  2019年2月1日在哈巴河县第十六届人民代表大会第四次会议上政府县长加林·哈萨克拜各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见和建议。2018年工作回顾2018年，在县委的正确领导下，县人民政府紧密团结带领全县各族干部群众，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚定坚决落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，坚决按照自治区党委、地委、县委各项决策部署，全力以赴保稳定，集中精力抓发展，圆满完成了年初确定的各项目标任务。全年预计完成生产总值43亿元，同比增长5%;完成固定资产投资12亿元;招商引资8亿元;公共财政预算收入5.4亿元;社会消费品零售总额8亿元;接待游客123万人次，实现旅游综合收入10亿元，分别增长31%和78%;城镇登记失业率控制在3.5%以内;城乡居民人均可支配收入分别增长9%、10%以上。 社会大局和谐稳定。始终把维护稳定作为压倒一切的政治任务，认真贯彻落实地委、县委工作部署，坚定不移聚焦总目标，坚决抓好“4+2”工作，实现了“三不出”“三稳定”。始终保持严打高压态势，破获严打案件2起，打掉涉恶势力团伙1个，社会环境和社会风气不断净化。社会面管控和边境管控全面加强。群众工作深入人心，“两个全覆盖”工作全面推进，“访惠聚”驻村工作取得积极成效，各族群众听党话、感党恩、跟党走意识明显增强。扎实开展意识形态领域反分裂斗争，持续推进发声亮剑活动，坚决查处“两面人”。平安建设扎实推进，有效防范和化解了各类矛盾纠纷，被自治区评为“三无”县。扎实开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，全县3601名干部职工与3792户农牧民结对认亲，开展融情联谊活动2300余场次，解决结对户实际困难2100余件，做实事好事1.28万余件，民族团结氛围更加浓厚。依法管理宗教事务，完善“七进两有九配备”，加大爱国宗教人士培训，深入推进“去极端化”，坚决铲除宗教极端思想滋生蔓延和传播渗透的土壤。 “三大攻坚战”扎实推进。防范化解重大风险取得预期成效。按照“四个一律”“三个界线”要求，全面清理隐性债务和拖欠工程款，偿还自治区党委确定的隐性债务3312万元，守住了不发生系统性金融风险的底线。脱贫攻坚巩固提升成效显著。坚持“六个精准”，推进“七个一批”“三个加大力度”政策落实，投入发展资金1259万元，惠及建档立卡贫困户1090户。改善贫困家庭住房条件160户，兜底救助1151人，发放小额信贷525户1630万元，贫困村公共服务水平进一步提升，贫困人口教育、医疗、养老持续达标，贫困家庭人均纯收入达到6719元。污染防治攻坚战有序推进。严格落实“三不开”要求，严禁“三高”项目落地，完成中央环境保护督察反馈问题6项任务整改销号。第二次全国污染源普查工作有序推进，河长制、全流域禁渔形成常态。鑫旺、华泰、正元通过自治区绿色矿山验收，各矿山企业厂区生产生活用水实现零排放。完成齐巴尔镇及7家企业煤改电供暖项目建设，严守生态保护红线。 产业水平不断提升。旅游产业稳步发展，围绕地区旅游西环线重要集散地和中心驿站建设，启动全域旅游规划编制工作。完成白桦林景区游客服务中心、停车场等基础设施建设，全县宾馆酒店全面改造提升。依托各大酒店及岷海、康元等龙头企业，设立游客购物体验店，提升旅游服务品质。拍摄8部全季旅游宣传片，积极宣传推介“桦林绿城”哈巴河。广泛开展“醉美雪桦”冰雪风情游系列活动，全力培育壮大冬季旅游市场。乡村振兴有序推进。启动“沙棘小镇”建设，完成农作物总播面积65万亩，全县沙棘种植面积达到8万亩，种植中草药1万亩，“三品一标”认证面积7.6万亩，完成土地确权颁证登记25万亩，回收农业残膜10万亩。大力开展绿化工作，实施人工造林2.3万亩，建成千里绿廊88公里。畜牧业快速发展，全年牲畜最高饲养量64万头(只)，年末存栏33.6万头(只)。蓿之花等高产优质牧草企业落地。品种改良有序推进，引进优质种公畜315头，生产母畜602头。农区畜牧业破冰起航，相关政策宣传到户，群众对农区畜牧业的认识进一步加深;在全地区率先成立畜牧兽医服务公司，畜牧兽医社会化服务不断提高;一户一档工作扎实推进，基础数据底数清、情况明。工业经济提质增效。阿舍勒、正元持续发力，通过技术创新和管理创新实现降本增效;金坝完成设备调试磨合;鑫旺、华泰完成技改扩建。全年生产铜4.6万吨、锌1.5万吨、铅528吨、黄金1151公斤，规模以上企业达到14家。 项目建设稳步实施。重点推进布哈公路、电采暖110千伏输变电、别列则克河生态补水等重大项目前期工作，编制完成《哈巴河县2018—2022年用能规划》《新能公司哈巴河县风电场配套清洁供暖项目可研报告》。进一步完善水利设施建设，修建防渗渠40公里、建筑物328座，9个村农村安全饮水问题得到解决。完成农村公路建设123公里，齐德哈仁大桥竣工通车。 城市建设成效显著。围绕景城一体化思路，开展城市总规修编，改造城区绿化景观8500平米。投入500万元安装LED节能灯4552盏，节能照明效果显著。持续开展“打违、治违、拆违”、“棚户区改造”专项行动，签订棚户区房屋征收协议520户、拆除违法建筑面积6700余平米。“厕所革命”全力推进，新建、改建农村厕所7608座;新建、改建城区、旅游沿线、餐饮等各类厕所150座。国家卫生县城顺利通过自治区复验。 人民生活持续改善。加大教育投入力度，投入4851万元实施义务教育学校“改薄”、高中和幼儿园校舍维修等项目建设，健全完善教育资助体系，全面实现义务教育阶段国家通用语言文字授课。扎实推进就业工作，开展职业技能培训78期3200余人，新增城镇就业2400余人，转移农村富余劳动力6100余人;成立南疆富余劳动力有组织转移就业办公室，投入700余万元完成宿舍及配套基础设施建设，地区南疆农村劳动力转移就业人员管理工作现场推进会在我县成功召开。健全医疗服务体系，88所乡村卫生(院)室完成标准化建设，发放惠民“小药箱”1.6万个，全民健康体检工程全面完成，自治区级慢性病综合防治示范区建设有序推进。人居环境持续改善，实施两居工程651户、危旧房改造200户。社会保障能力明显增强，养老、失业、工伤等各类保险参保率达100%，征缴社会保险基金3.49亿元，发放城乡低保、五保孤儿等救助资金1900余万元，群众的获得感、幸福感进一步提升。 融合发展扎实推进。对口援疆成效显著。完成初级中学设备购置、贫困大学生补助等重点项目建设。新吉农业种植示范项目、大果无刺沙棘引进培育示范项目效益凸显。选派4批80人次各级干部前往受援地交流交往，填补我县医疗技术空白15项，推广应用医疗前沿技术5项，授课6000余课时。兵地双方积极沟通联系，共商发展大计，管边控边合作有利，旅游发展互相支持，兵地融合发展进入新的历史阶段。全力支持国防和军队建设，加强国防教育，成立退役军人事务局，认真做好退役军人服务安置工作，巩固发展军政军民团结，广泛开展双拥共建活动，双拥工作再上新台阶。 政府自身建设不断加强。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。旗帜鲜明地把党的政治建设摆在首位，进一步提高政治站位，严明政治纪律，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。依法全面履行政府职能，办理人大代表议案81件、政协委员提案78件。完善政府议事规则，落实重大行政决策风险评估机制，加强执法人员培训管理，依法审查合同、协议等16件。持续加强作风建设，严格落实中央八项规定及其实施细则，贯彻落实自治区党委“十改进、十不准”，突出整治“四风”“四气”。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严厉查处各类腐败行为，营造了风清气正的政治环境。同时，山区林场、金融、电力、通讯、保险等驻哈单位紧紧围绕总目标，各展优势、积极作为，齐心协力共促哈巴河稳定发展。这些成绩的取得，得益于县委的坚强领导，得益于县人大、政协及社会各界的有效监督和大力支持，得益于对口援疆省市和广大援疆干部的无私帮助和倾情奉献，更是全县上下团结奋斗、聚力实干的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向全县各族群众和关心支持我县稳定发展的同志们，向援疆省市各族人民，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县稳定发展虽然取得了阶段性的成效，但面临的形势任务依然严峻复杂，主要体现在：一是个别干部群众对反恐维稳的艰巨性、长期性认识不足;二是改革创新意识不强，产业转型任重道远，旅游业牵动一产、托举二产的引擎作用发挥不够，发展环境还需进一步优化;三是群众主体作用发挥不够，农牧民增收渠道不宽，脱贫攻坚成果巩固提升任务艰巨，民生基础设施和公共服务建设相对滞后，与群众期待还有一定差距;四是个别干部抓发展的本领不强、担当作为、干事创业精气神不足。对此，我们将勇于担责、标本兼治、系统解决。2019年工作安排2019年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是自治区党委确定的社会稳定和长治久安的基本常态之年。全县上下必须振奋精神，紧紧抓住中央、自治区党委高度重视的机遇、稳定红利释放的机遇、国家经济政策调整的机遇、旅游战略落地的机遇、干部群众人心思齐的机遇，聚焦总目标，聚力新发展理念，实现稳定发展双丰收、双胜利。2019年工作总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，贯彻落实自治区党委九届六次全体会议、经济工作会议和地委、县委扩大会议精神，按照“12个常态”要求，深入贯彻自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署，坚持“以旅游业为主体，牵动一产、托举二产”，以打造桦林绿城为重点，以争创国家级生态文明示范县为契机，坚决维护社会大局和谐稳定，奋力推动经济高质量发展，不断增强各族群众获得感、幸福感和安全感，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。2019年工作奋斗目标：聚焦社会稳定和长治久安总目标，扎实细致推进维护稳定各项工作常态化、长效化，坚决完成基本常态之年的各项任务，确保全县“三不出”“三稳定”。贯彻新发展理念，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫，稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，抓好“八大领域重点工作”(即：生态保护、旅游提质、绿色产业、交通畅行、航线联通、人居改善、文化艺术、电网升级)，推动经济高质量发展。坚持以人民为中心的发展思想，全面落实九项惠民工程任务，重点实施好“八件民生实事”(即：行政服务中心建设、青少年活动中心建设、“双创”孵化基地建设、养殖扶持贷款、职业高中学生补助、义务教育阶段学生营养餐补贴、大病救济周转资金、重要区域无线信号覆盖)，让各族群众共享改革发展成果。全年计划完成生产总值47亿元，增长6%;固定资产投资20亿元以上;公共财政预算收入6.2亿元，增长16%;社会消费品零售总额9亿元，增长12%;招商引资15亿元以上;接待游客175万人次，实现旅游综合收入18亿元，分别增长40%和80%以上;城乡居民人均可支配收入分别增长10%以上。为实现上述工作目标，我们将扎实做好以下工作： 一、聚焦聚力总目标，全力维护社会大局和谐稳定始终坚持用以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标统领各项工作，一切工作都以贯彻落实总目标为前提，牢固树立“大维稳”意识和长期作战思想，坚定不移落实总目标，坚决落实“12个常态”要求，突出抓好“4+2”工作，坚决完成基本常态之年各项任务。继续保持严打高压态势，持续加强社会面防控和边境管控，常态化开展军警兵民武装拉动，创新完善社会治理，深入推进扫黑除恶专项斗争，确保社会大局持续稳定。坚持发展新时代“枫桥经验”，做实做细群众工作，常态做好“两个全覆盖”，推动干部职工下沉基层、联系群众，把最广大群众紧紧团结在党和政府周围，不断筑牢社会稳定根基。深入开展意识形态领域反分裂斗争，依法加强宗教事务管理，常态化推进国语学习，用心用情开展好“民族团结一家亲”“三进两联一交友”和民族团结联谊活动，引导各族群众不断增强国家意识、公民意识、中华民族共同体意识。 二、决胜全面建成小康社会，打赢打好“三大攻坚战” （一）坚决打好防范化解重大风险攻坚战。加强政府债务管理，偿还自治区确定的隐性债务2234万元，确保不发生政府债务风险、系统性金融风险，坚决做到“零违规”举债。严厉打击非法集资等违法违规金融活动，加强对金融机构日常监管，动态排查风险隐患。加大对非金融机构小额贷款公司、融资担保公司和第三方理财机构监督检查力度。支持金融机构对农牧民和民营企业贷款，防止因存款下降影响货币流动性，切实防范金融风险。 （二）坚决打好精准脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫，扶贫与扶志扶智相结合，全面巩固提升脱贫攻坚成果。落实“六个精准”。通过实施动态管理，做到扶贫对象精准;突出“一户一策”，做到措施到户精准;实施“一二三”类分等扶持，做到项目安排精准;严格财扶资金管理，做到资金使用精准;选优配强驻村力量，做到因村派人精准;多措并举抓落实，确保脱贫成效精准。推进“七个一批”。培训贫困劳动力1200人次，转移就业230人，劳务创收300万元;依托全域旅游，发展农区畜牧业和庭院经济，带动340户贫困人口脱贫致富;依托土地清理确权，壮大村集体经济;力争护边员队伍中贫困人口从14%提升至16%;落实草原生态保护补助奖励政策，确保209户建档立卡贫困人口稳定受益;实现易地搬迁安置点一产畜牧业、三产旅游业融合发展;凝聚社会力量，完善社会保障机制，确保兜底人口296户553人生活条件持续改善。做到“三个加大力度”。履行控辍保学主体责任，确保1182名贫困学生辍学“零”控制，力争疆内疆外贫困大学生全部享受每年6000元的学费补助，阻断贫困代际传递;开展巡回医疗24次以上，贫困人口签约服务率达到100%，为4562名贫困人口购买商业补充医疗保险，防止因病致贫因病返贫。激发内生动力。开展扶志教育，加强贫困人口思想、文化、道德、法律、感恩教育，帮助贫困人口摆脱思想贫困、激发内生动力。加强技能培训，开展种养殖技术、手工艺制作、餐饮服务等培训，将贫困劳动力培育成为有本领、懂技术、肯实干的劳动者。强化典型示范。选树不同类型的致富典型，用身边事教育引导身边人，营造比学赶超的深厚氛围。抓好巡视整改。围绕中央第六巡视组反馈问题，提高政治站位，对标对表、主动认领，在主体责任、政策落实、扶贫对象、资金使用、项目管理、干部作风、监督执纪等方面持续用力，举一反 三、建立台账、逐一销号，全面完成巡视、督导反馈问题的整改落实。 （三）坚决打好污染防治攻坚战。牢固树立绿色发展理念，统筹推进环境治理和生态恢复保护任务，启动国家级生态文明建设示范县申报工作，切实保护好哈巴河的蓝天白云、碧水绿地。坚决抓好中央环保督察反馈问题整改落实。全面整改中央环保督察“回头看”反馈移交问题，对已销号的持续加强监管，确保问题不反弹。坚决守好生态红线底线。汲取卡山自然保护区违规问题的深刻教训，坚决做到“三不开”，严禁“三高”项目落地。严格执行环境保护“一票否决”制度，坚决查处环境违法行为，扎实开展“大棚房”问题专项清理整治行动等生态环境专项检查。完善污染源信息库，健全突发性环境污染事故隐患监控和应急处理机制。完成额尔齐斯河科克托海湿地自然保护区湿地保护与修复生态总体规划和勘界立标工作。坚决打好污染防治四场标志性重大战役。打赢蓝天保卫战。启动“散乱污”企业综合整治专项行动，依法依规制定“一厂一策”整改方案。推广清洁高效电采暖，持续推进10吨以下燃煤锅炉淘汰工作，新建公共服务场所全部采用电采暖。加大城市污染管控，加大扬尘和机动车尾气污染治理，确保机械化清扫率达到60%以上，餐饮企业高效油烟净化设施达到80%以上。打好碧水保卫战。落实水资源开发利用控制红线，编制农业节水规划和实施方案，水资源利用总量限制在4.3亿立方米，地下水取用水总量不超过100万立方米。持续推进山口、吉勒布拉克饮用水源地“划、立、治”三项重点任务，完成水源地围栏、监控设施安装，加大水源保护区环境治理，确保水质达标率达到100%。投入6600万元实施污水处理一体化项目建设，提高城乡生活污水处理率。全面落实河(湖)长制，常态化推进36条河流生态修复。推进净土保卫战。扎实开展土壤污染状况详查工作，以农用地和工矿企业用地为重点建立“一企一档”。各矿山企业尾矿库配备应急物资库房、在线监测系统，持续推进矿山、砂石粘土矿恢复治理，做到边开采边治理。规范医疗废物存储和转运机制。加大城市环卫设施建设力度，确保县城生活垃圾无害化处理率达到90%。加强农业面源污染治理，年内实现化肥及农药使用量零增长，完成农田残膜回收15万亩，秸秆综合利用率达到90%。持续强化农村人居环境整治。深入学习浙江“千村示范，万村整治”工程经验，扎实开展厕所清洁行动、庭院环境整治、普及健康卫生的生活方式、清理村内污水坑沟、开展房前屋后清理行动、改造村内巷道等工作。投入4388万元采购环卫设备，推进养殖废弃物资源化利用。建成农村户用卫生厕所3611座、牧业村公共浴室3座。完善“乡收集、县处理”的垃圾处理机制，30%的村庄实现有效处理。实施人畜分离养殖试点工程建设。投入1500万元完善库勒拜镇，加那尕什、克孜勒哈依等10个村基础设施，持续推进美丽乡村建设，有效改善乡村人居环境。 三、深入贯彻新发展理念，全力推进旅游产业大发展按照“以旅游业为主体，牵动一产、托举二产”的工作思路，紧紧围绕“桦林绿城”定位，持续做好“七字”旅游要素工作，坚定不移实施旅游兴县战略。一是突出规划引领。编制完成《哈巴河县全域旅游总体规划》，推进“景城一体化”建设，全面构建以全域旅游发展格局为导向的产业规划体系，将我县打造成为地区西环线重要旅游集散地和中心驿站，不断提升旅游核心竞争力。二是打造旅游品牌。发挥旅游资源优势和区位优势，借助“喀纳斯”、“白沙湖”5A级景区拉动作用，叫响“白桦黄铜红沙棘、界河湿地哈龙沟”品牌。争创大白桦林景区5A级、阿舍勒铜矿4A级、华泰金矿3A级，继续培育开发一批特色景区，对哈龙沟、额德克红叶林授牌2A级。努力打造摄影基地、写生基地、康养基地、自驾游基地。充分利用丰富冰雪资源，打响“醉美雪桦”品牌。三是开发旅游产品。充分挖掘边境军民团结一心戍边卫国故事，开发好“军垦文化，夫妻哨所、西北第一连”“世界四大蚊虫王国之一”等红色资源，打响爱国、忠诚、团结红色游;完善白桦林景区配套设施，叫响“中国第一白桦林”称号，继续做好额尔齐斯河、阿克齐国家湿地公园、额德克红叶林等文章，丰富旅游内容，串点成线，打造健康养生游;以那仁夏牧场、大沙孜夏牧场、奎屯岭等景点，发展走进云中草原、体验游牧文化，打造乡村怡情休闲游;以哈龙沟、多尕特岩画、托干拜古墓、湿地古城、齐德哈仁细石器遗址等景点，发展考古、科研、历史探索为主题的科研探险游。依托阿舍勒铜文化、正元和华泰金文化、戈壁玉文化、康元沙棘文化、岷海中草药养生文化、雅居床服驼绒文化，打造工业体验游;利用“拳击之乡”“摔跤之乡”“铁尔麦之乡”，以文体中心、赛马场、喀英德阿热勒村等场所开发挖掘传统民俗活动，发展民俗文化游。深挖绿色矿山旅游景区潜力，以“金”“铜”文化为主题，研发一批原生矿石纪念品、铜掐丝画文创产品;扶持岷海药业、康元沙棘等龙头企业加大旅游产品研发，生产一批甘草切片、沙棘冻干粉等旅游康养产品;引导合作社、协会深入挖掘本土文创和民俗特色旅游产品，重点做好以“桦韵”“多尕特岩画”为文化元素的桦木旅游纪念品和历史文化纪念品;鼓励雅居做大做强“阿勒泰雪狼”冬季旅游装备产品。四是开拓旅游市场。发挥援疆和企业作用，用好“互联网+旅游”大数据共享交换平台，提高咨询、订餐、住宿等旅游服务便捷性。加强与周边县市、景区对接力度，通过捆绑宣传方式，在喀纳斯、贾登峪等地进行宣传，确保游客稳步增长。以山水绿城旅游公司、桦城旅游开发公司为平台，整合各类旅游资源，优化提升营商环境，吸引各类旅游企业、旅游团队入驻哈巴河。五是提升旅游服务能力。完成县城至加依勒玛乡、县城至阿舍勒铜矿公路双向四车道改建项目，实现地区西环线“外循环”及县域“内循环”路随景转。实施“空中巴士”项目，加快通用机场建设，融入地区低空飞行航线，形成通用航空+旅游+文化新业态。积极对接阿布哈吉铁路项目;加快推进黑流滩机场至S229公路岔路口项目前期工作。新建多业态游客集散中心1座、星级宾馆酒店3座，改造旅游厕所6座，着力解决行路、入厕、住宿等难题，不断提高旅游综合竞争力。 四、大力实施乡村振兴战略，加快推进现代农牧业发展坚持农业农村优先发展，推进一产上水平，努力让产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美好愿景变为现实。大力推进产业振兴。提升产业化水平。加快沙棘小镇建设，鼓励引导农牧民种植沙棘2万亩，争取齐巴尔镇友谊台地2万亩、加依勒玛乡克尔达拉1万亩沙棘基地项目落地实施。全力推进康元生物沙棘系列产品研发推广，力争实现产值1亿元。加快推广中草药种植，通过企业订单模式，扩大甘草、黄芪等药用作物种植面积，在喀克片区、加依勒玛乡、萨尔布拉克镇种植中草药1万亩，加强药材良种繁育基地和规范化种植基地建设，将药用作物种植打造成最具发展潜力的富民产业。大力发展庭院经济，以牧民定居点、农区民族村为重点，新增庭院经济示范村26个，巩固提升24个，每个乡打造12个庭院种植示范户，萨尔布拉克镇、库勒拜镇打造庭院养殖示范户5个。积极推进花生、食用菌、冷水鱼等特色产业发展，种植花生2万亩、大田蔬菜6000亩，放流夏花鲤鱼苗30万尾。全力推进农区畜牧业发展，将其作为农村主导产业和农牧民增收的支柱产业来精心培育，推动农区畜牧业取得实质性突破。全面落实草畜平衡制度。坚持以草定畜，健全完善县乡村草畜平衡三级责任制，狠抓草畜平衡，严格控制转场牲畜数量、严禁牧民代牧农区牲畜，确保牧区转场牲畜控制在40万头(只)以下。全面扩大饲草料生产能力。按照“批建相符”原则，采取用水、用电调控措施，加强饲草料地管理，确保饲草料地全部种植饲草料。加大土地规模化流转，扩大青贮玉米、苜蓿等优质饲草料种植面积，推进优质饲草料种植向片区化、规模化发展，完成饲草料种植30万亩以上。扶持蓿之花等企业建设5万亩高产优质苜蓿种植基地，同步开展颗粒饲料生产线、饲草料加工厂建设，不断扩大饲料生产能力，培育和壮大饲草料交易市场和销售网点，切实满足牲畜四季圈养需求。全面加大品种改良力度。在吉林试验站建立良种繁育基地，进一步提升良种畜自繁自育水平。按照“小畜换大畜、大畜换优畜、减畜不减收”的工作思路，以金融手段支撑畜牧业发展上水平，撬动银行资金1.5亿元，扶持农牧民引进良种生产母牛3000头以上，重点打造良种牛引进示范村4个，不断扩大良种畜养殖规模。全面推进基础设施建设。牲畜转场方面，完成牧道建设27公里、春秋牧场药浴池1座，建成活畜交易市场1座。农区舍饲圈养方面，高标准建成1座“千头规模养殖小区”，配套完善水、电、路等配套设施;争取退牧还草项目资金2000万元，加大舍饲棚圈、草场围栏建设力度，重点向农区倾斜。优选10个村打造人畜分离养殖小区，实现农区牲畜四季出栏，确保农区牲畜存栏量达到15.2万头(只)以上。强化科技支撑。整合“科技之冬(夏)”、吉林省市职业教育等各类培训资源，深入各村广泛开展高产栽培、田间管理、牧草种植等实用科技培训，培训农牧民1.1万人次以上，不断提高农牧民种养殖水平，加大农牧业科技成果转化应用力度。加强农产品质量安全监管，做好农产品检验检测站“农产品质量检测机构资质证”和“计量认证”工作，开展检测人员技能培训，确保农产品检验检测站投入使用。激活乡村旅游。在加依勒玛乡切格斯加依勒玛村、阿克齐镇阿克齐村芍药田举办“哈巴河县首届芍药赏花节”。引导群众利用中草药边角料作为补充饲料，发展特色黄芪牛、黄芪羊育肥，带动庭院养殖业。完成那仁等夏牧场围栏禁牧3万亩，加强自然风景保护，大力发展草原牧游等特色旅游业。积极谋划筹建湿地博物馆，在阿克齐湿地、科克托海湿地打造观鸟、观景平台4处，促其成为集科普、观光、旅游、休闲为一体的生态观光景区景点，实现农牧业与旅游业融合发展。大力实施生态振兴。投入9.1亿元实施山水林田湖草系统治理项目21项，努力提升乡村生态环境承载能力。完成森林封育抚育1.5万亩、退耕还林2万亩、千里绿廊50公里。全力推进国家储备林项目落地实施，完成植树造林3万亩。深入实施草原生态保护补助奖励政策，完成退牧还草2.4万亩、水源涵养区4万亩、草原禁牧206万亩、草畜平衡422万亩。加强湿地生态保护，完成阿克齐、科克托海、加勒帕黑亚克等湿地生态补水37.5万亩。 五、加快推进基础设施建设，进一步增强发展后劲健全完善多途径投资保障机制，严格项目审批制度，加快推进重点基础设施建设步伐，为经济高质量发展提供保障和支撑。一是加强城镇基础设施建设。按照“一心、两轴、多点”的布局，修编城市总体规划，编制控制性详细规划、城市设计，建立县城三维地理信息系统。大力开展城市美化绿化亮化工程。投入2200万元完成友好路以北4条道路建设;投入3000万元完成人民路提升改造;投入700万元改善老旧小区基础设施。加大房地产开发力度，投入3.3亿元新建住宅面积16万平米。二是加强交通基础设施建设。加快重点项目建设，投入5000万元继续实施G331布尔津—哈巴河一级公路建设项目。加快推进“四好农村路”建设，投入4050万元完成村通硬化路71.4公里;投入1984万元完成农村公路建设35公里。三是加强水利基础设施建设。继续实施加那尕什灌区生态项目、科克托海湿地补水修复项目。加快推进农村饮水安全工程，投入8264万元完成29个村农村饮水安全设施建设，解决1.2万余人饮水安全问题。新水厂建成投入使用，县城主管网及3镇2乡65个村全部联通，实现城乡供水一体化。完成高效节水灌溉1.2万亩，疏通渠道72公里，修建闸门52座。四是加强能源基础设施建设。加快电网升级改造，推进35千伏输变电、农网改造升级和周转中心库项目建设。引入社会资金实施哈布哈滩、物流园区、城东、阿拉哈别克4座加油、加气、充电“三位一体”项目建设。大力推进清洁能源供暖，萨尔布拉克镇、库勒拜镇、萨尔塔木乡煤改电工程年内投用运行。 六、稳步推进重点领域改革，不断增强经济发展活力坚持以提高发展质量和效益为中心，加快政府服务体系建设，培育壮大特色优势产业，激发民营经济发展活力。一是大力推行“放管服”改革。完成政务服务大厅建设，提供“一站式”服务，让群众最多跑一趟。推进“证照分离”改革，着力优化营商环境。推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。深入实施“双随机一公开”监管，扎实推进“互联网+政务服务”，全面提升政务服务标准化、便民化水平。二是提升对外开放水平。积极融入丝绸之路经济带核心区建设，用好吉木乃口岸优势，加快特色农产品对外出口。加大雅居、新吉等对外经贸企业扶持力度，帮助企业协调解决进出口难题。三是加大招商引资力度。围绕旅游产业，做好白桦林景区开发、冰雪旅游、酒店宾馆等项目的引进。围绕农牧产业化发展，加大有机畜牧牛羊肉、乳制品、水产品等项目招商，拓宽进出口加工、电子商务、现代物流等项目招商渠道，力争年内引进优质企业5家。四是大力支持民营经济发展。深入落实自治区《关于大力促进民营经济健康发展的若干意见》，制定出台促进民营经济发展的政策措施，持续开展县级领导和相关部门与民营企业联系，定期召开企业座谈会议，全力构建“亲”“清”新型政商关系。推进新型工业化发展。巩固“三去一降一补”成果，运用资金、环保、用地等手段，引导企业主动转型升级，降低运营成本，减轻企业负担。推动阿舍勒铜业等工矿企业持续加大技术创新和管理创新，预计全年生产铜4.7万吨、锌1.6万吨、铅700吨、黄金1.6吨。加快农牧业产业化发展。扶持新吉通过生产线技术改造，提高葵花籽油产能;完善康元沙棘产品生产线及厂房配套库房建设，力争企业年内在创业板上市;鼓励雅居床服带动纺织服装、刺绣等劳动密集型产业发展，扩大驼绒被、服装、睡袋等产品，增加订单量。落实好贷款补贴、电费补贴等政策，加大对少数民族特色服饰、特色食品等中小微企业的支持力度。加强政银企对接，着力解决企业融资难问题，促进中小微企业快速发展，支持喀什兆恒、岷海制药等企业实现入规。五是强化财税金融支撑作用。持续深化税收体制改革，继续加强外地施工企业在我县预缴2%—3%增值税的管理，防止税款流失，做到应收尽收。充分发挥政策性金融和合作性金融机构作用，确保涉农贷款稳步增长。认真落实各项强农惠农政策，对龙头企业和特色农牧产业支撑项目给予贷款贴息，重点加大养殖扶持贷款力度，支持特色优势产业发展。 七、全力抓好民生建设，增强各族群众获得感始终把人民利益摆在至高无上的地位，持续加大民生改善投入力度，使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 实施积极就业政策。全力打造“双创”孵化基地，深入推进“大众创业，万众创新”，开展各类职业培训2300余人，实现城镇新增就业1100余人，做好高校毕业生就业服务工作，确保就业率达到88%以上。实现就业困难人员就业190人，城镇零就业家庭动态“清零”。完成农村富余劳动力转移就业6700余人。做好南疆务工人员分流就业，为接收下一批务工人员奠定基础。 坚持教育优先发展。投入3055万元改造薄弱学校，全面提升城乡办学条件。加大教师招聘力度，年内引进优质师资150人。优化教学点调整，深化教学研究，提升教育教研水平。加大义务教育阶段学生补贴力度，推行营养改善计划，按照中小学生4元/天标准予以补贴。积极落实好职业高中学生补助政策，对哈巴河户籍的初、高中毕业生就读中职学校的，给予1万元补助。加强师德师风建设，调整优化教师结构，深入推进国家通用语言文字教育教学。做好义务教育均衡化发展国家复验各项工作，确保顺利通过验收。 改善医疗卫生条件。深化医疗卫生体制改革，进一步做好分级诊疗和医共体建设。投入1120万元采购救护车等医疗设备。持续实施全民健康工程，全面完成全民免费健康体检。做好国家基本公共卫生服务，促进服务均等化。抓好人口和计划生育工作。强化卫生执法监督，做好疾病预防和妇幼卫生健康工作。 提升社会保障水平。持续推进“一站式结算”服务惠民措施。做好城乡居民基本养老、基本医疗征缴工作，扩大社会保险覆盖面。投入100万元设立大病救济周转基金，解决群众看病急、难问题。 改善群众住房条件。实施牧民进城定居政策，完成牧民定居519户、安居富民415户、危旧房改造150户，优先解决227户农村四类重点人员住房问题。完成棚户区改造450户，持续改善人居环境。 加大文化惠民力度。进一步完善青少年活动中心设施建设，6月底完成挂牌。投入480万元完成全民健身中心建设。完善游泳馆、赛马场、基层综合性文化服务中心配套设施，大力开展群众性文化体育活动。加快实施广播电视、网络延伸工程建设，实现重要区域无线信号全覆盖。持续开展书屋到农家工程。 坚持兴边惠民。坚持以脱贫攻坚、改善民生为重点，扎实推进兴边富民专项行动，投入1660万元继续实施兴边富民项目，重点向贫困村和抵边村倾斜。 坚持安全惠民。严格安全生产责任制，深化安全生产专项治理，坚决遏制重特大安全事故发生。加强安全基础保障能力建设，做好地震、气象、地质灾害防治等工作。强化食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。牢固树立“兵地一盘棋”的思想，支持185团深化改革，加强重大事项沟通协商，共同推动区域和谐稳定、共同发展。大力推进国防动员和民兵预备役建设，深入开展拥军优属、拥政爱民和双拥共建活动，巩固和发展军政军民团结的大好局面，努力实现全国双拥模范县四连冠。各位代表!做好今年的各项工作，必须加强政府自身建设，落实全面从严治党要求，深化政府职能转变，依法履行政府职能，不断提高政府治理现代化水平，努力建设人民满意政府。始终坚持党的领导。把党的领导贯穿政府工作始终，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，自觉强化政治责任，提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党中央治疆方略、自治区党委、地委决策部署，以及县委的工作要求不折不扣落到实处。深入推进依法行政。依法履行政府职能，严格规范公正文明执法，加快建设法治政府。加强合法性审查和风险评估，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。严格执行政府工作规则，坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人。深入实施“七五”普法，努力营造尊法守法用法的良好社会氛围。加快政府转变职能。全面深化机构改革，按照地委和县委的统一部署，严格落实责任，精心组织实施，确保按期完成政府机构改革任务，扎实做好新机构组建运行工作，切实转变职能，提升行政效率。牢固树立过紧日子的思想，坚持勤俭办事，进一步压减一般性支出。持续强化作风建设。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则，严肃整治“四风”“四气”，坚决防止工作棚架、浮在面上、流于形式，以钉钉子精神打好作风建设持久战。加强审计监督、强化督查落实，拓展群众监督渠道，完善问责机制，层层传导压力、层层压实责任，真正把各项工作落细落实。持续强化廉政建设。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，持续强化政治纪律和政治规矩，扎实推进政府系统全面从严治党工作。持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，坚决查处各类腐败问题，营造风清气正的政治环境。各位代表!奋斗创造幸福，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，聚焦总目标，贯彻新发展理念，改革创新、真抓实干、锐意进取，为建设更加平安美丽幸福的桦林绿城而努力奋斗，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【青河县招商】2021年青河县政府工作报告

  2021年4月16日在青河县第十六届人民代表大会第六次会议上常务副县长;任清瑞各位代表：现在，我代表青河县人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。 一、“十三五”时期和2020年工作回顾“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是青河县经济社会发展具有里程碑意义的关键时期。我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在中共青河县委的正确领导下，全面贯彻落实新时代党的治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚决落实自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，“十三五”规划圆满收官，脱贫攻坚取得决定性胜利，全面建成小康社会胜利在望，全县呈现出社会稳定、人民安居乐业、综合实力显著增强的良好局面，为迈进长治久安奠定了坚实基础，用奋斗和汗水抒写了浓墨重彩的“十三五”篇章。回眸“十三五”，我们始终聚焦总目标，社会大局更加和谐稳定。把维护社会稳定和长治久安作为压倒一切的政治任务、重于泰山的政治责任，聚焦社会稳定和长治久安总目标。健全“党政军警兵民”协调联动机制，构建立体化信息化社会治安防控体系，严打专项行动和扫黑除恶专项斗争成效显著。全面提升边境防控体系建设，实现非法出入境“一个出不去，一个进不来”。积极开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，成功创建全国民族团结进步模范县、自治区优秀平安乡镇，宗教领域保持和谐稳定，多元化矛盾化解机制作用发挥明显，连续两年被评为全国信访“三无”县。始终守好意识形态领域阵地，确保意识形态领域绝对安全。社会稳定根基得到全面夯实，为经济社会高质量发展营造了和谐稳定的社会环境。回眸“十三五”，我们坚持以脱贫攻坚为统揽，全面小康取得决定性成就。紧扣“两不愁、三保障”，全力推进“七个一批”“三个加大力度”脱贫举措，贫困群众收入大幅提高，贫困乡村生产生活条件明显改善。2016年实现脱贫摘帽，全县3139户11512名贫困人口全部脱贫、22个贫困村全部退出，贫困发生率由26.9%降至零，贫困群众人均纯收入从2014年的2431元增长至2020年12783元，年均增长31.86%。实现义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全全覆盖。20172020年连续四年在自治区脱贫攻坚成效考核中被评为好，2020年青河县及阿格达拉镇分别被国家发改委评为全国“十三五”易地扶贫搬迁工作成效明显县、美丽易地搬迁安置区，阿格达拉镇荣获全国脱贫攻坚先进集体荣誉称号，贫困群众生产生活条件得到大幅改善，绝对贫困问题得到历史性解决。回眸“十三五”，我们贯彻落实新发展理念，经济社会发展繁荣兴盛。坚持“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的发展思路，深入推进供给侧改革，综合经济实力不断迈上新台阶。工业经济发展规模和质量效益不断提升，全县规上企业工业增加值达到3.39亿元。立足构建“一园两区”发展思路，工业园区功能布局持续优化，以煤炭、铁矿石、木材、畜产品为主的进口资源引进加工业快速发展。农业农村工作提质增效，出台32项强农惠农政策，持续优化以小麦为主、马铃薯为辅的粮食种植结构，逐年扩大青贮、苜蓿等优质饲草的种植规模，积极发展食葵、打瓜、中草药等调结构的经济作物种植，播种面积每年稳定在37万亩。建成全疆重要的马铃薯种业、种植、加工和出口基地，沙棘全产业链初具规模。持续推进牲畜品种改良，加快农区种草养畜步伐，拓宽养殖户增收渠道。深入实施“千村示范、万村整治”工程，累计投入3.58亿元，统筹推进全县52个行政村“三清一改”，乡村环境面貌大幅提升，农村人居环境整治三年行动任务圆满完成。旅游业发展势头强劲，大力实施“旅游兴青”战略，旅游基础设施基本具备，2020年接待国内外游客44.7万人次，较2016年增长88.9%；三道海子成功创建AAAA级旅游景区，塔克什肯口岸景区、青格里狼山景区、大小青河森林公园被评为AAA级旅游景区。现代服务业取得了长足发展，成为拉动经济增长、促进结构调整、保障改善民生的重要力量。集中实施了一批对全县经济社会发展全局起支撑作用的重大基础设施项目，5年来，共实施项目367项，总投资102亿元。加快交通基础设施建设，完成投资5.1亿元，实施交通项目76个，建设里程898.89公里；完成农田水利、饮水安全工程等涉农项目62项；完成农村电网改造项目5项，新建220千伏变电站1座，电力基础设施建设突飞猛进。基站建设实现三网并通，无线网络实现有效覆盖，有力推动平安乡镇建设步伐。塔克什肯口岸已成为集资源性产品进口及旅游购物、边民互市贸易为一体的综合性口岸，累计完成进出口货物总量390万吨，进口焦煤368万吨。实现政府零违规举债，牢牢守住了不发生系统性金融风险的底线。“三不开”要求得到坚决落实，“三高”项目严禁进青河，重点生态工程大力实施，生态环境质量明显改善。回眸“十三五”，我们坚定不移保障和改善民生，各族群众实现安居乐业。坚持民生优先，把本级财政支出和对口援疆资金的70%以上用于保障改善民生，群众生活水平持续改善。制定稳就业、保就业各项举措，累计完成劳动力转移就业3.87万人次，城乡居民可支配收入分别由2015年的23445元、9387元，提高到2020年的34057元、14653元。新建校舍9.1万平方米、乡村幼儿园35所，国家通用语言文字教育教学实现全覆盖，义务教育均衡化发展通过国家认定。全民免费健康体检形成常态化，县乡村三级医疗信息互联互通，“先诊疗后付费”“一站式”结算全面实施。社会保障体系不断完善，城乡居民基本养老、医疗保险参保率实现100%。建成“两居”住房4582套、城镇保障性住房3967套，实施易地扶贫搬迁1227户、水库移民搬迁143户、守边固边工程150户、棚户区改造2398户。累计注入援疆资金2.57亿元，实施援疆项目95个，选派各类干部人才208人，有效助推了县域经济社会发展。回眸“十三五”，我们持续改进政府工作作风，全心全意为人民服务宗旨更加牢固。坚持把党的全面领导贯穿政府工作始终，努力建设服务型政府，提升行政效能彰显“青河形象”。依法自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监督以及社会各界监督。五年来累计办理人大议案、政协提案591件。行政体制改革不断深化，政府服务和办事效率明显提高。商事制度改革稳步推进，“多证合 一、一照一码”“证照分离”制度改革全面推行，减税降费政策全面落实，营商环境不断改善。顺利完成机构改革，法治政府加快建设，统筹推进综合执法体制改革。廉洁政府建设全面加强，认真落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，持续推进正风肃纪，基层减负收到了良好效果。切实增强过“紧日子”意识，压减政府一般性支出520余万元，将有限的财力用在利民惠企上。落实全面从严治党主体责任，拓展审计监督的广度和深度，持续营造风清气正的政治生态。各位代表，刚刚过去的2020年，是我们应对挑战、经受考验的一年，也是我们攻坚克难、逆势奋进的一年。县人民政府始终聚焦社会稳定和长治久安总目标，践行新发展理念，深入推进“1+3”重点工作，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，完成国民生产总值26.72亿元；固定资产投资22.39亿元，一般公共预算收入2.12亿元；进出口贸易总额7157万美元，社会消费品零售总额3亿元，城镇新增就业0.1万人，城镇失业率控制在2.7%以内；城镇居民和农村居民可支配收入分别实现34057元和14653元；农牧民人均纯收入13195元，实现了疫情防控和经济社会发展“双战双赢”。2020年，面对猝不及防的新冠肺炎疫情肆虐危机，我们严防守、实举措，全力以赴奋力抗击疫情。坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，累计投入疫情防控资金8127万元，政策兜底为医疗保障注入“强心剂”。新建县医院发热门诊1座，改建备用医院1座，每7至14天对重点场所环境进行全覆盖抽检，创新设立了常住人口常态化核酸检测采样“小卡片”，完成重点人群“三天一周期”、一般人员“七天一轮检”的全民免费核酸检测，始终紧盯“外防输入”，坚决守好“三道门”，常态化抓好“八项监测预警机制”，织密疫情防控安全网。不折不扣将自治区各项金融政策落实到全县中小企业、个体工商户，为中小企业、个体工商户疏困解难、保障复工达产。“八项监测预警观摩会”在我县成功举办，3名干部、2个基层党组织被评为自治区级疫情防控工作先进个人和集体，务实精准的防控措施有效防止了新冠肺炎疫情入青。2020年，面对日益复杂的安全稳定形势，我们强机制、善把控，在聚焦总目标上毫不懈怠。全面加强对人员密集场所、次街背巷武装巡逻，城乡“1分钟3分钟”快速处置能力得到提升。选派61名政治辅导员、业务指导员进驻边境警务站，完善边境管控“五个全覆盖”守边固边体系。投入330万元对边境智能化防控和电力基础设施进行维护，边境基础建设进一步夯实。紧盯“十大重点行业领域”，健全完善96项长效机制，扫黑除恶治乱专项斗争战果得到巩固。全力推动信访矛盾化解，排查化解矛盾纠纷413件，解决拖欠农民工工资1451万元，最大限度减少基层不稳定因素，各族群众幸福感、安全感、满意率逐步提高。2020年，面对全面建成小康社会目标任务，我们补短板、强弱项，在打赢打好“三大攻坚战”中奋勇拼搏。严守政府债务管理的红线底线，全年化解债务6720万元，实现当年债务欠款全部“清零”，清理民营中小企业欠款7501万元，重大风险防范措施有力。投入扶贫资金1.24亿元用于2410户农村饮水巩固提升、农村道路及小型农田水利建设，持续做好动态帮扶和巩固提升工作，我县顺利通过国家脱贫普查验收。牢固树立生态文明发展理念，投入10.45亿元用于污染防治，全县设置18个充电站，积极推进清洁能源供暖项目，严格执行生态主体功能区规划及产业准入负面清单，大力实施三北防护林、退耕还林（草）、防沙治沙等重点生态工程，污染防治能力水平不断提升。2020年，面对疫情影响的经济压力严峻形势，我们打基础、利长远，在推动经济高质量发展上稳中求进。一是农牧业工作稳步推进。毫不松懈抓好粮食安全，总播面积37.83万亩，实现粮食产量12万吨，饲草种植首次实现自给自足。持续加强农业基础设施建设，全年实施项目13个。新建高标准农田2.5万亩，改造升级土地7.36万亩。清理核实集体资产总额1.05亿元，规范农村土地承包经营权流转16.9万亩。鼓励农牧民大力发展舍饲圈养，新建标准化养殖小区33个，“十百千”良种牛养殖工程有序推进，“万驴园”初见规模，奶驴养殖达3600头。美丽庭院、村庄绿化、污水处理等专项行动持续推进，拆除危旧房屋6122座，改造农村户厕5560座，农村生活垃圾处理率达到80%以上，农村人居环境不断改善。二是工业经济平稳运行。惠民惠企政策全面落实，10家规模以上企业复工达产，培育小升规企业2家。全年生产洗选精煤63.25万吨、铁精矿9.4万吨、铜金属3036吨、天然花岗石建筑板材63万平方米，实现焦煤进口80.47万吨。用好口岸地缘优势，新昊、创宏等5家企业跨国矿产资源开发合作取得重大进展。边民互市 一、二级市场建设基本完成，三级市场进入施工图设计阶段，宠物食品加工、进口牛羊肉精深加工项目落地开工，电商直播+网红孵化生态链基地建设项目、钒钛综合利用项目顺利推进。三是第三产业活力释放。完成《青河县全域旅游发展总体规划暨三年行动计划》及8类区域节点性规划编制，打造“青格里狼山、大小青河、三道海子”景区精品路线，改造提升旅游景区及周边乡村基础设施，完善旅游运营体系，旅游行业复苏回暖加速，全年接待游客44.7万人次，实现旅游消费3.8亿元。四是项目招商取得突破。强力推进项目建设，打牢三产融合发展基础。紧抓固定资产投资窗口和机遇期不放松，全年实施500万元以上项目63个，总投资44亿元，完成入统22.39亿元，项目投资拉动效应更加强劲。加快“十四五”规划编制，储备“十四五”规划项目316项338亿元。外出招商初见成效，组织9人8组定向赴上海等8个沿海发达城市进行“点对点”推介，走访企业48家，洽谈对接招商项目38个，引入9家企业来青考察。2020年，面对发展道路上的爬坡过坎，我们蓄能量、优环境，在深化改革开放的探索中勇于担当。深入推进“放管服”改革。一体化在线政务服务平台优化提升，公布“最多跑一次”事项85项，网上申请办结率达到98.3%。全力支持民营经济发展，全面落实优化营商环境各项措施，积极推动减税降费政策全面落实，全年减免企业税费1.37亿元，为22家中小微企业、3286户个体工商户提供贷款9.16亿元。2020年，面对群众日益增长的美好生活需求，我们办实事、强保障，在发展成果普惠共享的实践中倾心为民。民生支出不断加大，82%的财政支出用于保障和改善民生。千方百计扩大就业。转移城乡劳动力12143人，新增创业245人，创业带动就业736人，就业形势持续稳定向好。着力提升教育质量和水平。投资6395万元，新建教辅楼7栋、乡村幼儿园1座，校园基础设施得到全面提升。招聘全科教师221名，教师队伍进一步充实。大力推行医疗惠民。持续推进全民免费健康体检，“先诊疗后付费”“一站式结算”全面落实。完善社会保障体系。城乡居民社会参保率达到100%，建档立卡贫困人口、低保对象、特困群体实现应保尽保。退役军人服务体系全面建立，1167名退役军人权益得到保障。“双集中”供养率达到100%。发放残疾人两项补贴、救助资金232万元，保障政策全面惠及。持续改善群众生活。积极解决老旧小区基础设施不完善等群众关注的热点难点问题，改造老旧小区12个、棚户区80套，建成安居富民房1015套、农村非农户籍安居房176套。建设“幸福大、小院”9所，鳏寡孤独等困难群体的生活难题得到切实解决。加大安全惠民力度。严格落实安全生产责任制，经常性开展防灾减灾、安全生产检查，重点加强了道路交通、非煤矿山、建筑工程等领域的检查力度。强化食品药品安全检查，保障了安全生产形势总体平稳。援疆惠民成绩丰硕。争取援疆资金4792.5万元，实施援疆项目30个，援疆资金用于民生领域的比例达到80%以上,;建设了阿热勒镇喀让格托海脱贫攻坚样板村、青河县人民医院、青河县中学阶梯教室及图书馆等一批重点民生项目，全县各族干部群众的幸福感、安全感、获得感显著增强。一年来，我们始终把政治建设摆在首位，坚持在县委领导下开展政府工作，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理代表建议52件、委员提案53件，办结率、满意率均为100%。创新工作督查推进机制，对重点工作实行清单式管理、跟踪式推动、销号式验收。严肃认真对待群众反映强烈的问题，支持纪检监察部门立案168件，党纪政务处分135人。强化审计监督、财政监督，开展违规使用配备公务用车专项整治活动，坚决整治形式主义、官僚主义，着力解决文山会海反弹回潮，全年制发文件同比下降40%，组织召开会议同比减少34.5%。切实加强政府系统党风廉政建设，力求做到政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗。与此同时，工青妇、科协、侨联、工商联等群团组织工作扎实推进，计划生育以及统计、气象、外事、保密、老龄、残联、地方志、红十字会等工作健康发展。各位代表，汗水浇灌收获，实干笃定前行，我们所取得的成绩，是县委正确领导的结果，是人大、政协和社会各界鼎力支持的结果，也是全县各级领导干部和各族人民群众同心同德、团结奋进、真抓实干的结果。特别是在这场没有硝烟的疫情防控人民战争中，全县各级干部闻令而动、舍小家为大家，医务工作者逆行冲锋、坚守一线，各族群众识大体顾大局、主动配合，青河儿女守望相助、全县上下众志成城，铸就了一道抵御疫情、护佑生命的钢铁长城，涌现了一批无私奉献、敢于担当的凡人善举和先进典型，奏响了一曲和衷共济、勠力同心的时代赞歌。在此，我代表县人民政府，向奋战在疫情防控一线的广大党员、干部、群众特别是医务工作者、社区工作者、公安干警、武警官兵、基层干部和志愿者，向自觉服从疫情防控需要、主动投身疫情防控斗争的各族群众，向所有关心、支持和参与青河县经济社会发展的同志们和朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展仍然存在诸多短板不足和问题挑战。短期看，疫情防控“外防输入”任务艰巨，工业恢复性增长受外部制约较多，财政收入增长乏力。长期看，经济下行压力持续加大，招商引资和项目落地面临很多问题，发展不平衡不充分问题依然突出，营商环境与群众和企业的期望还有差距，推动产业转型升级、实现高质量发展任重道远。对此，我们必须做好充足的思想准备和工作准备，以对党和人民高度负责的精神，直面问题和挑战，勇于担当、恪尽职守，迎难而上、破题攻坚，绝不辜负全县各族人民群众的期盼！ 二、“十四五”目标任务及2021年工作部署“十四五”时期，是在百年未有之大变局的大背景下，我国全面建成小康社会、实现第一个百年目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是全县同全疆一道巩固稳定成果、推动高质量发展的关键时期。站在新的历史起点，立足新发展阶段，县委科学分析了面临的机遇和挑战，精心谋划青河经济社会发展的宏伟蓝图。“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，完整准确贯彻落实新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，坚持依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，坚持稳中求进总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以推进治理体系和治理能力现代化为根本保障，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，贯彻地委提出的“6635”战略发展路径，统筹发展和安全，实现经济行稳致远、社会安定和谐，建设更加平安和谐美丽幸福的青河新局面。按照2035年与全国全疆同步基本实现社会主义现代化的远景目标，紧扣社会稳定和长治久安总目标，我们提出“十四五”经济社会发展的总体目标是：到2025年，经济发展迈上新台阶、改革开放迈出新步伐、民族团结实现新加强、社会建设实现新进步、生态文明建设取得新成效、民生福祉达到新水平、社会稳定开创新局面、治理效能得到新提升。力争实现生产总值年均增长6%以上；固定资产投资年均增长10%以上；规模工业增加值年均增长8%以上；一般公共预算收入年均增长6%以上，城乡居民人均可支配收入增幅高于经济增长速度。实现“十四五”规划目标，我们要努力做好以下工作。全力推进三大产业发展提质，进一步壮大县域经济。一是更加注重现代农牧业发展，着力增强经济发展活力。坚持农业农村优先发展总方针，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，大力实施乡村振兴战略，建立健全城乡融合发展体制机制，加快推进农业农村现代化。实施农区畜牧业振兴行动，突出发展规模化标准化养殖，稳步扩大肉牛肉羊生产，做优冬羔产业，做大肉类和乳制品加工业，提升畜牧业现代化水平。到2025年，全县实现农林牧渔业总产值达到9亿元以上。二是更加注重旅游资源潜能发挥，着力构建现代服务业体系。坚持实施“旅游强县”战略，依托大青河国家森林公园、三道海子、青格里狼山、青龙湖、塔克什肯口岸等景区，加快县域旅游从传统自然资源为主的观光旅游向文化旅游转变步伐，不断优化旅游产品供给体系，把青河打造成集户外探秘、星空研学、冰雪遨游、跨境购物为一体的小众旅游新高地。紧盯商贸物流，培育壮大物流市场主体，立足毗邻蒙古国的独特区位优势，全力打造中蒙俄经济走廊重要的商贸物流节点。到2025年，全县旅游人数超过338万人次。三是更加注重质量效益优先，推动产业转型升级。围绕农副产品加工业，推进传统产业焕发新活力，加快发展矿产资源加工业，打造国际产能合作产业园区。依托奶业、马铃薯、沙棘精深加工项目，发展特色优势农产品。深挖矿产资源加工，大力发展以铁、金、铜等有色金属为主的金属采选加工业，加快推进建材产业转型升级。全力推动青河边境经济合作区基础设施建设和进出口产品仓储加工基地建设，完善园区公共服务平台，提升园区承载能力。全力推进城乡融合提质，加快完善城乡发展基础。坚持以城镇为中心，全面加强基础设施建设，不断增强率先跨越发展的支撑力。一是着力实施重点项目。“十四五”期间，每年集中财力和精力抓好10个左右的大项目，用项目张扬优势、配置资源、聚拢资金、支撑发展。有效保持项目建设的连续性，突出实施好农业科技支撑、工业园区建设、旅游景区开发、乡村环境治理等重点建设项目。严格项目建设管理、强化项目质量监督，全面提高项目工作水平。二是努力提升城镇品位。推进以人为核心的新型城镇化建设，着力优化空间、完善功能、智慧管理、提升内涵，努力打造宜居宜业品质城市。优化城镇空间布局，以青河镇建设小城市为牵引，重点打造阿格达拉农牧业产业化示范镇、阿热勒托别现代工业发展镇、塔克什肯口岸边贸特色镇、阿热勒城郊经济融合镇、查干郭勒旅游富民乡、萨尔托海农区畜牧业典型乡、阿尕什敖包休闲农业引领乡，通过特色产业发展，吸纳和转移劳动力就业创业，加快推进农业转移人口市民化。到2025年，完成2个自治区级特色小城镇、3个地区级特色小镇创建。三是大力改善基础设施。五年内，完成S18塔克什肯恰库尔图高速公路建设，推进富蕴塔克什肯口岸铁路开工建设，建成投用青河县通用机场，形成连接内外、覆盖城乡的综合交通运输网络体系。重点实施江布塔斯水库建设等工程，提升水资源配置能力；夯实农村水利基础，实施青河县小清河灌区节水改造，引领灌区现代化示范建设步伐，提高水利用、水灾害治理能力；推进农村饮水安全巩固提升工程，切实保障农牧民饮水安全。加快220千伏钟山变220千伏青龙湖变的双线双变建设，推进青河城区110千伏输变电、塔克什肯110千伏输变电和青格里110千伏变电站扩建工程建设，继续实施新一轮农村电网改造升级工程，提高电网资源优化配置和系统运行安全水平，保障电力安全可靠供应。加快信息基础设施建设，推进5G、工业互联网、大数据中心、智慧城市等数字新型基础设施建设，逐步构建高速、泛在、融合的基础网络设施。全力推进政务服务提质，持续打造优良营商环境。全面深化“放管服”改革，推进服务型政府建设，完善“12345”便民服务平台，激发市场活力和社会创造力。坚持完善基本经济制度，持续深化商事制度改革，加强信用体系建设，着力构建亲清新型政商关系，不断优化提升营商环境。持续深化农业农村改革，落实好国家和自治区第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，激活农民财产权。继续落实国家大规模减税降费政策，降低企业税收负担，不断深化财税金融体制改革。优化对外开放空间布局，丰富对外开放载体，提高对外开放层次，创新开放型经济体制，充分利用塔克什肯口岸国际性常年开放优势，全力打造集商贸旅游、蒙俄资源性产品进口、环阿尔泰山国际物流、国家战略资源大通道为一体的国际性口岸，实现对外开放跨越式发展。全力推进民生保障提升，着力构建人民美好生活。坚持以人民为中心的发展思想，把本级财政支出的70%以上用于保障和改善民生。实施就业优先战略，大力开展职业技能培训，“十四五”期间，城镇平均每年实现新增就业1000人次以上、农村平均每年实现转移就业6000人次以上。完善社会保障制度体系，逐步扩大社会保障范围，实现人人享有基本社会保障的目标，进一步健全社会福利和救助体系。加大保障性住房建设，大力开展农村安居富民工程，提高住房保障能力，满足各族群众的住房需求。推进基础教育均衡发展，深化教育改革创新，推进职业教育产教融合。不断完善医疗卫生服务体系、公共卫生安全体系建设，积极应对人口老龄化。全力推进治理能力提升，打造美丽幸福新青河。社会治理不断创新，防范化解重大风险体制机制更加完善，突发公共卫生事件应急处置和自然灾害防御能力进一步增强，依法治理水平、行政效率和政府公信力大幅提升。社会主义核心价值观深入人心，各族群众思想道德、科学文化和身心健康素质明显提高。公共文化服务水平不断提高，文化润疆工程触角延伸至生活的方方面面，文化软实力、对外影响力明显增强。加强依法行政，保证公正司法，建设法治社会。构建县乡村上下协调联动、各级组织多元主体合作共治共享市域社会治理现代化格局。坚持总体国家安全观，深化平安青河建设，牢牢把握意识形态主动权，确保社会大局和谐稳定长期稳定。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，实施最严格的生态保护制度，加强生态系统保护和修复，持续深入打好污染防治攻坚战，推动绿色低碳循环发展，努力打造天蓝地绿水清的美丽幸福新青河。今年是中国共产党成立100周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程起步之年，是“十四五”规划开局之年，做好今年的政府工作意义重大。2021年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议和第三次中央新疆工作座谈会精神，贯彻落实自治区党委九届十次、十一次全体会议和自治区党委经济工作会议、地委扩大会议精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，贯彻落实县委扩大会议精神，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，统筹发展和安全，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，做好“3+1”工作，实现“十四五”经济社会发展良好开局。今年全县经济社会发展主要预期目标是：疫情零发生，稳定可持续，安全不出事，经济上台阶，预计全县生产总值28.46亿元；一般公共财政预算收入2.37亿元；规模以上工业增加值3.9亿元；进出口贸易总额0.96亿美元；完成固定资产投资26.83亿元；招商引资到位额4.75亿元；社会消费品零售总额3.25亿元；接待旅游人数72万人次，实现旅游总消费4亿元；全县农牧民人均纯收入14052元；城镇居民人均可支配收入35700元，农村居民人均可支配收入15400元；城镇登记失业率控制在3.5%以内。为实现上述目标任务，我们将重点抓好以下工作。 一、坚定必胜信心，全力维护群众生命安全各位代表，疫情防控工作仍是当前乃至今后一段时间内最重要的一项工作，事关各族群众生命安全和身体健康，事关全县经济社会大局稳定，我们要充分认识疫情防控形势的严峻性、复杂性，坚决克服麻痹思想、侥幸心理。紧盯“八项监测预警机制”，规范发热门诊设置管理和预检分诊“前哨”作用，对重点部位、关键环节加强环境监测与卫生消杀，做好冷链食品入青检测筛查，落实好全民免费核酸检测机制，强化人员不聚集网格化管理，教育引导群众提高防范意识。积极落实为群众接种疫苗提供便利服务的各项措施。紧守入青“三道门”，持续加强口岸联防联控；科学布置警力，落实落细红柳沟和喀依尔恒公安检查站防控要求，常抓不懈把好社区防控关，确保全县疫情防控形势平稳安全。 二、高举法治旗帜，全力确保社会大局稳定牢牢扭住社会稳定和长治久安新疆工作总目标，持续打好“三场硬仗”“一场人民战争”，做到“三个联动”，实现“三不出、三稳定”。以牢固树立总体国家安全观为前提，以维护社会稳定为基础，以做好民族宗教工作为重点，以推进治理体系和治理能力现代化为保障，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移抓好各项任务落实。筑牢新疆长治久安思想根基。全面推进军民深度融合发展，大力开展国防动员宣传，积极培育心系国防、情系国防良好社会风向。扎实开展政法队伍教育整顿活动，紧紧围绕社会心理服务体系建设，打造“心理服务”品牌，建成矛盾多元化解法律服务中心，推进县乡村三级综治中心实体化运行，激发基层参与社会治理的活力，形成“青河治理模式”。全面贯彻落实民族政策、促进各民族交往交流交融，全力营造平安幸福、美丽安宁的青河新面貌，为新时代经济高质量发展创造良好的社会环境。 三、吹响冲锋号角，戮力推进乡村全面振兴以乡村振兴为统领，以巩固拓展脱贫攻坚成果为基石，做好脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”“八个不变”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，持续做好3128户动态帮扶和22个贫困村巩固拓展工作，确保脱贫稳定可持续。全面抓好县委扩大会议确定的“三农”十件事，落实最严格的耕地保护制度，优化和稳定粮食生产，种植小麦8.7万亩、马铃薯和玉米7.58万亩，实现粮食总产量12万吨以上目标。推进农业耕地质量改造9万亩，新增高标准农田2万亩、高效节水灌溉2万亩。充分发挥国家级农业科技园区科技支撑作用，加快8000亩优质牧草、3000亩脱毒马铃薯、3000亩春小麦制种基地和青格里绒山羊标准化育种基地建设，支持坤元太和等企业种源技术攻关，有序推进育种产业标准化、规模化发展。加快牲畜品种改良进程，良种率提升5%。完成“万驴园”项目建设，毛驴养殖突破5000头。优化乡村产业布局，完成33座养殖小区续建，新建龙江和牛养殖基地1座，牲畜最高饲养量发展到47.1万头只、禽类达到35.2万羽，提升农区畜牧业高质量发展能力。常态化抓好重大动物疫病防控工作。深入推进农村人居环境整治提升五年行动，完成“千村示范、万村整治”8个村及国省道沿线村的风貌提升。加强普惠性、兜底性、基础性农村公共基础设施建设，推进城乡基本公共服务均等化。 四、抢抓发展机遇，持续集聚发展新动能一是深入推进旅游兴青战略。坚持把旅游业作为战略支柱产业来打造，依托可可托海景区的龙头带动效应，联手富蕴打造可可托海卡拉先格尔地震断裂带塔克什肯口岸三道海子区域旅游精品路线，突出历史文化特色，形成旅游产业新格局。精心包装青龙湖、青格里狼山、白桦林等景点，高标准、高起点规划建设青格里野雪公园，积极融入可可托海冰雪大区，力争年内投入运营。投入200万元加大从业人员旅游服务培训，打造优质旅游“软环境”。不断完善旅游基础设施，建设游客集散中心2个，打造民族文化主题餐厅10个、酒店3家。投入300万元多渠道、全方位、立体式强势宣传推介，吸引更多游客向青河“看过来”。二是抢抓机遇推动工业强基增效。推进石材企业规范运行，完成喀依尔恒工业园区4.6公里道路升级改造，实现水泥厂搬迁入园。全年力争完成生产洗选精煤140万吨、铁精矿31.5万吨、铜金属3500吨。全力支持魁仙、水泥厂等5家企业升规，着力培育工业经济新增长点。加快钒钛综合利用项目建设，力争实现早日投产。支持乡镇因地制宜开办小型农副产品加工厂5家。全力支持梦园、惠华等涉农企业科技创新，建成科技实验楼1座，自主研发多元化农产品，提升产业链供应链现代化水平。三是扩大对内对外开放水平。完成塔克什肯口岸道路基础设施建设，引导蒙科能源创新集装箱运输通关模式，充分利用好口岸综合车体查验室六道消杀通道，全力提升通关效率和货运能力。推动口岸扩容提质，全面实有限责任公司肉类加工厂通过注册评审，实现生肉进口加工；加现塔克什肯边民互市贸易转型发展；力促清能公司蒙古国绿大地快推进宠物食品加工项目、公用保税库建设投产运营，全年实现焦煤进口200万吨、力争实现300万吨。四是发挥优势做活三产。全力推进青河县城南物流园选址建设，引进1家大型物流企业，加快物流业聚集发展。以国家级电子商务进农村综合示范县项目为基础，优化提升47个农村电商服务网点。依托“电商直播+网红孵化生态链基地”项目，选拔本土直播带货人才10名，培育网红品牌5个，全方位推广青河旅游景点、特色美食，拓宽产品销售渠道。加大跨境电商支持力度，推进线下基础设施建设，完成跨境电商零售进出口商品监管场所建设，提质升级服务消费水平。五是全力抓好项目建设。围绕乡村振兴、公共服务、社会事业、生态环保、文化旅游等领域推动53项项目落地。实施城区110千伏输变电工程、塔克什肯口岸边境安全和道路基础设施建设等新建项目27项。全面完善提升青格里狼山景区服务设施，高标准抓好青格里野雪公园道路、服务中心、直升机升降点位等冰雪文化旅游基础配套设施建设。完成萨尔托海水利枢纽工程及2.76万千瓦水电站装机和阿合塔斯水库、喀英德水库下游河道治理及库区生态环境修复工程，加快推进G331线鸣乌塔段续建，全力推动S18线塔恰公路项目开工建设。强化项目储备库的动态更新，做好社会固定资产入统工作，落实挂图作战、列表推进、责任到人、倒排工期，确保项目达到预期效果。 五、着眼深化改革，全力激发市场主体活力加快推进政务服务“一张网”建设，将自治区一体化政务服务平台触角延伸到乡镇启动使用，“最多跑一次事项”突破100项。开展优化营商环境建设年活动，着力解决困扰市场主体的痛点、难点和堵点问题，扎实推进“放管服”改革。进一步完善国有企业监管制度，持续深化国企国资改革。调整和优化支出结构，打好三公经费“铁算盘”，集中财力保障重点民生支出，全面深化财税金融改革。坚持把招商引资作为拉动投资增长和经济高质量发展的重要工作，重点抓好农产品精深加工、旅游、康养、小型水电等领域招商引资力度。在县政务服务大厅开设招商引资企业“绿色通道”，提升招商引资项目手续办理效率，促使项目落地，力争全年招商引资到位资金达到4.75亿元以上。 六、着眼风险防范，不断提高社会治理能力和水平 （一）加强生态文明建设，持续改善生态环境质量。坚决深入打好污染防治攻坚战，全力争创国家生态文明建设示范县。落实最严格生态保护及产业准入负面清单制度，严禁“三高”和过剩产能项目进青河。严守水资源利用“三条红线”，落实河（湖）长制和禁渔长效机制，强化水污染防治和集中式饮用水水源地保护。加快老矿山改造升级，争创绿色矿山2个。扎实开展第一轮中央环保督察反馈意见整改“回头看”工作，全面做好第二轮中央环保督察工作，强化日常环境监管和执法检查。全面多举措落实林长制，实施森林城市和森林乡村建设行动，完成人工造林500亩、低效林改造1000亩，提升城乡绿化水平。全面落实第三轮草原生态保护补助奖励机制，实施草畜平衡管理，完成2.9万亩荒漠草原修复治理。 （二）坚决防范化解重大风险，守住金融风险底线。坚持把自治区政府发行的地方政府债券作为政府举债的唯一合法途径，完成分类化解存量债务1.44亿元。积极盘活和有效利用土地、矿产资源，有序推进闲置国有资产处置，全面落实隐性债务偿债责任和化解计划，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。加强金融风险监管，严厉打击非法集资、民间高利借贷等违法违规金融活动，积极防范互联网金融、信贷咨询、资本市场等领域的风险。 （三）推进文化润疆工程，提升社会文明水平。以铸牢中华民族共同体意识为主线，开展“家门口红色教育之旅”系列活动，开展“深入生活、扎根人民”文艺采风活动，创作讴歌党、讴歌祖国和人民英雄的文艺作品10个以上，举办文化艺术下乡活动60场次以上，加强新时代文明实践中心建设，推进理想信念教育常态化制度化，丰富四馆一站免费开放内容，加快推动县图书馆、文化馆总分馆制建设，完善公共文化服务体系，让社会主义核心价值观润物无声于各族群众心中，引导各族干部群众感恩幸福生活、厚植爱国情怀。 七、筑牢民生底线，努力提升人民幸福指数牢固树立以人民为中心的发展理念，坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，切实提高群众幸福感和获得感。着力稳定和扩大就业。落实更加积极的就业政策，加大就业创业工作宣传引导力度，开展职业技能培训1300人次，实现城镇新增就业岗位1250个，新增就业1100人和农村富余劳动力转移就业7000人次。着力提升教育教学质量。投入3970万元新建高中教学楼、学生食堂、书法教室等基础设施，不断改善办学条件。统筹优化师资力量，引进高校顶岗实习生近百名，招录编外人才30名，推进优质教育向乡镇延伸。着力完善公共卫生服务体系。继续深化医药卫生体制改革，提升智慧医疗应用水平，改扩建3000平方米县妇幼保健计划生育服务中心，提升各乡镇卫生院中医、民族医能力，完成120急救分中心建设，引进紧缺医疗卫生人才77名。着力完善社会保障体系。不断优化“先诊疗后付费”和“异地结算”服务，高质量完成企业社保扩面征缴任务，确保城镇居民参加基本医疗保险率达到100%。完成社会福利院护理能力提升改造建设，拓展幸福大、小院养老服务升级。着力改善群众居住环境。完成老旧小区改造3个、棚户区改造拆迁40户，新建公共租赁住房160套，新增县城停车位210个，完成5G基站建设12座。着力加强安全生产监管。认真履行安全生产主体责任，严格执行重大隐患挂牌督办制度，坚决预防和遏制各类重特大安全生产事故。落实《食品安全法实施条例》，加快推行安全生产信息化监管，不断提升综合防灾减灾救灾能力。着力做好对口援疆帮扶。做好新一轮援疆工作的服务保障，用好用足援疆政策，在产业援疆、项目援疆、人才援疆、交往交流上寻求新突破，强力推进项目建设，提高援疆工作综合效益。 八、践行初心使命，全面加强政府自身建设实现今年的目标任务，我们必须不断提高依法行政、科学施政、廉洁从政、为民理政的能力和水平，推动政府自身建设迈上新台阶。加强政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。持续巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动形成常态长效学习机制。认真扎实开展好党史学习教育，围绕庆祝建党一百周年，开展研究宣传、专题教育，充分借助“学习强国”优秀平台，利用好碎片化学习时间，增强学习成效。坚持依法行政。深化法治政府建设，加强《宪法》《民法典》学习，坚持运用法治思维、法治方式解决问题、推动工作。严格落实规范性文件制定程序和备案机制。坚持重大行政决策法定程序，深入推进行政执法“三项制度”落地。狠抓工作落实。全面正确履行政府职能，成立专班工作推进领导小组，建立完善重点工作重点推进、工作责任落实全年评估、督查交办跟踪问效等机制，统筹研究解决存在的困难问题。对重点难点工作实行目标倒逼、限时办结、清单化管理，提高工作质量和效率。建设清廉政府。压紧压实全面从严治党主体责任，继续强化政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实“三重一大”制度，强化审计监督，把有限的资金用在促发展保民生上。持续抓好重点领域、重要岗位和关键环节的廉政风险防控，严厉惩治群众身边的不正之风和腐败问题，永葆为民务实清廉政治本色。各位代表，乘风破浪，任重道远；功崇惟志，业广惟勤。我们正处在“两个一百年”奋斗目标交汇与转换之年、“十四五”开局之年、中国共产党建党100周年之际，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，团结一心、砥砺奋进，坚定必胜信心，奋力完成今年经济社会发展目标任务，在主动融入新发展格局上迈好第一步，见到新气象，谱写好新时代中国特色社会主义青河高质量发展新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【布尔津县招商】2021年布尔津县政府工作报告

  2021年布尔津县政府工作报告代县长努尔别克·热扎别克各位代表：现在，我代表布尔津县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。“十三五”时期及2020年工作回顾“十三五”时期是布尔津发展史上极不平凡的五年，也是迎难而上、奋力拼搏的五年。在地委、行署和县委的坚强领导下，在县人大和政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实第二次、第三次中央新疆工作座谈会精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，坚持贯彻新发展理念，坚决落实自治区“1+3+3+改革开放”工作部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，“十三五”规划圆满收官，全县呈现社会大局稳定、人民安居乐业、综合实力显著增强的良好局面，为迈进长治久安奠定了坚实基础。过去的五年，我们坚持贯彻新发展理念，加快调整优化产业功能布局，是综合实力快速提升、经济高质量发展成效最为显著的五年。在地区“以旅游业为主体，牵动一产、托举二产”发展思路指引下，三次产业融合发展格局加快形成，综合经济实力不断跃上新台阶。2020年，完成地区生产总值30.9亿元，年均增长6%；完成一般公共预算收入2.63亿元；规模以上工业增加值6.1亿元，年均增长5.8%；实现社会消费品零售总额13.45亿元，年均增长4.8%；累计完成社会固定资产投资172.6亿元，年均增长8.7%；累计接待游客2429.36万人次、实现旅游收入226.84亿元，较“十二五”时期分别增长2.6倍、3.4倍。全域旅游取得新成果，全力推进全域旅游发展，形成了“一心一城三河六岸九桥六区十大业态”全域旅游空间发展格局，中俄老码头风情街创建为4A级景区，阿山鹿王、七里滩渔村、喀纳斯酒厂等3家景区创建为3A级景区，合孜勒哈英村入选自治区首批乡村旅游重点村名录，克孜勒加尔村等6个村获评中国少数民族特色村寨，连续4年实施旅游富民工程96项，乡村游、民俗游等新业态蓬勃发展，旅游收入、旅游人数大幅增长，成功创建为国家全域旅游示范区。现代农业取得新成效，种植业结构不断优化，粮经草比例由2015年31：54:15调整为15:39:46；牧区畜牧加快向农区转变，牛羊良种率分别达75%和85%，规模化养殖稳步推进；新型农业经营主体持续壮大，土地流转率扩大到51.8%。绿色工业实现新突破，装机67万千瓦的QBT水利枢纽工程全面开工，新增清洁能源电力装机57万千瓦，总装机达到137万千瓦，占地区电力总装机的39.1%、清洁能源总装机的42.8%，为经济高质量发展注入了新动能！过去的五年，我们坚决打好“三大攻坚战”，集中力量强弱项、补短板，是夺取全面建成小康社会决定性胜利的五年。坚决打赢脱贫攻坚战，紧扣“两不愁三保障”，紧盯“六个精准”“七个一批”“三个加大力度”，累计投入扶贫资金3.55亿元，持续改善提升水、电、路、房等公共基础设施条件，贫困群众出行难、看病难、饮水难、用电难、通信难等问题得到历史性解决，1608户4799名建档立卡贫困人口全部稳定脱贫，人均纯收入达1.58万元，较2015年增长4倍。坚决打赢污染防治攻坚战，始终秉持“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”理念，严禁“三高”项目进布尔津，坚决做到“三不开”，蓝天、碧水、净土三大战役向纵深推进，“两河”流域优良水质率达100%，累计新增造林面积7.86万亩，沙化土地封禁保护16.92万亩，森林覆盖率达39.62%，生态安全屏障更加牢固，成功创建为全国生态文明建设示范县。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战，正确处理稳投资与防风险的关系，加强金融机构监管，坚决杜绝新增违法违规举债，妥善化解债务存量，守住了金融风险的安全线，为全面建成小康社会奠定了坚实基础!过去的五年，我们坚持加强基础设施建设，积极扩大有效投资，是基础设施建设快速推进、城乡面貌发生深刻变化的五年。坚持把基础设施建设作为补短板、强弱项的重点，持续加大有效投资，一大批交通、水利、能源等重大基础设施项目相继实施，有力支撑了经济社会发展，深刻改变了城乡面貌。S232布喀高等级公路全线开工建设，冲乎尔大桥建成投用，七彩河休闲旅游度假区实现水系贯通通水，托洪台水闸除险加固等水利工程全面建成，750千伏输变电工程成功送电，新疆首个县级医疗康养园区建成投用，为全县经济增长提供了强劲支撑。新型城镇化和新农村建设加快推进，大力实施水系打造、道路畅通、市政建设、绿化美化、街景提升和城市房建“六大工程”，城镇综合承载能力显著提升；农村人居环境整治深入推进，所有行政村实现通硬化路、通客车、通宽带等，各族群众向现代文明生活迈出新步伐！过去的五年，我们坚持以人民为中心的发展思想，持续办好惠民实事，是民生改善最为显著、各族群众得到实惠最多的五年。始终坚持把发展“落实到改善民生上、落实到惠及当地上、落实到增进团结上”，把财政支出的80%以上用于保障和改善民生，一批涉及群众切身利益的民生难题得到有效解决。就业规模不断扩大，新增城镇就业1.44万人，农村富余劳动力转移就业3.68万人（次）。教学基础设施不断强化，优质教育资源向农村和薄弱学校有序流动，义务教育发展基本均衡县成果持续巩固。医疗卫生保障能力不断提升，县医疗中心建成投用，心内科、儿科、肿瘤科等重点专科建设逐步加强，软硬件水平得到极大提升，群众就医更加便利实惠。社会化养老体系不断完善，康养中心正式投用，建成5座乡镇幸福大院、2座农村幸福小院，鳏寡孤独人员生活环境更加优质。群众生活条件明显改善，累计建成农村“两居”住房3300套，解决和改善1.8万户5.1万人安全饮水问题，新改建农村公路400公里，县城公交1号线和城乡“一元通”公交线路开通运行。一系列惠民工程的实施，更好地实现了幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，各族群众的日子一天更比一天好！过去的五年，我们坚持党对政府的全面领导，持续加强政府自身建设，是推进依法行政、建设人民满意政府成效显著的五年。坚持把党的全面领导贯穿政府工作始终，全面加强政府系统党的建设，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断提高政治站位，自觉把学习习近平新时代中国特色社会主义思想转化为推进改革发展稳定各项工作的实际行动，有效推动党中央、自治区党委、地委决策部署和县委工作要求落到实处。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督和社会监督，五年累计办理人大议案建议300件、政协提案214件。坚持把法治建设贯穿始终，健全重大行政决策机制，合法性审查实现全覆盖。深入推进“放管服”改革，着力优化营商环境，县行政服务中心正式投入运行，“互联网+政务服务”平台运行规范，企业登记注册压缩至1个工作日，发展活力持续迸发，新增市场主体2257个，是“十二五”时期的2.6倍。持续加强和改进作风，严格落实中央八项规定及其实施细则，严控“三公经费”支出，坚决制止餐饮浪费行为，大幅精简会议和文件，压减和规范督查检查考核事项，最大限度减轻了基层负担。认真履行政府系统全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，营造了良好的政治生态和干事创业环境。与此同时，军政军民团结不断巩固发展，国防建设、人民武装工作得到新加强，工会、共青团、妇联、科协、红十字会等群团组织工作实现新进步，档案、气象、供销、史志等工作取得新成绩。“十四五”时期主要目标任务根据县委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，我们编制了《布尔津县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》，提交大会审议。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是巩固社会稳定成果、推动高质量发展、迈向长治久安的关键五年，做好这一时期工作意义重大、影响深远。县委十二届七次全体（扩大）会议提出了“十四五”时期布尔津县经济社会发展的指导思想、主要目标、重点任务。“十四五”时期的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和第三次中央新疆工作座谈会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，坚持依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以推进治理体系和治理能力现代化为保障，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，贯彻落实地委“6635”战略，坚持以旅游业为主体，牵动一产、托举二产，扩大“大旅游、大交通、大生态、大农业、大数据、大健康”六大领域有效投资，夯实“社会稳定、民族团结、文化润疆、教育强县、乡村振兴、城市更新”六大基础工程，做强“全域旅游、现代农牧业、绿色工业”三大支柱产业，壮大“健康养生、天然饮用水、旅游民宿”三大新兴产业，创建“国家级旅游休闲城市、全国文明城市、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、全国社会治安综合治理优秀县、全国民族团结进步示范县”五个国家级示范县，努力建设更加平安美丽幸福的布尔津。“十四五”时期的奋斗目标是：社会稳定开创新局面，经济发展取得新成效，民族团结实现新加强，生态文明建设实现新进步，社会文明程度得到新提高，民生福祉达到新水平，社会治理效能得到新提升。力争实现生产总值年均增长6%以上，固定资产投资年均增长5%以上，规模以上工业增加值年均增长6%以上，一般公共预算收入年均增长6.5%以上，常住人口城镇化率60%，城乡居民人均可支配收入增幅高于经济增长速度，力争接待游客达到2500万人次、旅游收入达到500亿元。站在新起点、踏上新征程，我们要锚定蓝图、锁定目标，起而行之、勇挑重担，突出抓好立足开局、事关长远的“十大任务”，以点带面、点面结合、全面开花，让各族群众在未来五年切实感到变化、看到成效、得到实惠。一是完成“两河流域”生态修复治理。坚持山水林田湖草沙系统治理，系统实施“两河”流域河谷林轮牧、生态环境治理、河谷草场生态补水、湿地保护与恢复、草原荒漠化治理等生态工程，全面提升生态系统质量。二是建设以七彩河休闲旅游度假区为核心景观的景城一体城市5A级景区。以七彩河休闲旅游度假区为核心，统筹城南城北和河谷生态、景观资源以及五彩滩等景区景点，打造“七彩生活、童话边城”景城一体城市5A级景区、国家级旅游休闲城市、中国最佳旅游目的地。三是完成黑流滩航空小镇建设。打造喀纳斯旅游后方保障基地，有效提升喀纳斯和县城旅游接待能力和容量。四是实现进出布尔津大通道贯通。完成喀纳斯机场、通用机场改扩建，完成布尔津喀纳斯机场、阿勒泰布尔津、布尔津哈巴河、布尔津乌图布拉克高等级公路和北屯布尔津吉木乃口岸高速公路建设，积极推进阿勒泰布尔津吉木乃口岸铁路、阿勒泰布尔津吉克普林铁路前期工作，形成“六连四通一环”的高等级路网布局。五是大力发展中草药种植产业。完成中草药种植5万亩，建设以市场需求为导向、以合作社为牵引、以种植户为基础的药材供应基地，有效提升种植业效率。六是完成马产业基地建设。依托中蕴马产业园，加快推动以马文化、马科学、马产业为载体的康养产业全面发展，深化马产品精深加工和品牌打造，开发精酿奶啤、马奶冰激凌、酸马奶等系列饮品，带动更多农牧民增收致富。七是打造天然饮用水产业。发掘布尔津天然低氘、富锶的天然优质水资源优势，积极引进健康饮用水生产加工龙头企业，打造生态健康天然饮用水品牌，形成水资源开发、生产、加工、销售为一体的全产业链条，力争“十四五”末实现年产天然饮用水2.6万吨。八是建成新疆重要的清洁能源基地。依托750千伏超高压输变电工程，大力推进清洁能源开发，清洁电力装机突破300万千瓦，建成新疆重要的清洁能源基地。九是建设农牧民技能培训实操基地。围绕产业发展和农牧民需求，全覆盖抓好农牧民国家通用语言、劳动技能和法律知识培训，构建以培养旅游服务业人才为重点的人才培养模式。十是建成“数字布尔津”。推动网络化、数字化、智能化技术在数字政府、数字经济、数字惠民三大领域的应用，推动智慧生态、智慧旅游、智慧城市、智慧边防、智慧农业、智慧交通、智慧医疗、智慧养老、智慧监管建设实现突破。2021年工作安排2021年，是中国共产党成立100周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的起步之年，是“十四五”规划开局之年，做好今年工作意义重大。2021年经济社会发展的主要预期目标：完成地区生产总值33.46亿元，同比增长8%；实现社会消费品零售总额14.4亿元，增长7%；一般公共预算收入2.93亿元，增长11.6%；固定资产投资52.48亿元，增长17.12%；规模以上工业增加值7.17亿元，增长17.54%；城乡居民人均可支配收入分别达到35626元、15488元，分别增长6%、7.5%；城镇登记失业率控制在3%以内。实现上述目标，要着眼全局、统筹兼顾、突出重点、把握关键，重点抓好以下工作。 （一）坚守安全底线，压紧压实安全生产责任、筑牢安全生产基石。牢固树立“人民至上、生命至上、安全第一”的发展理念，持续强化安全体系建设，压实各级安全生产责任。严格安全生产执法，充分发挥11个安全生产专业委员会作用，以深入推进安全生产专项整治三年行动为主线，扎实开展安全生产领域“亮剑”行动。严格落实“334”风险隐患排查治理机制，强化危险化学品、交通运输、食品药品、工贸行业、建筑施工、旅游行业等重点行业领域风险监管，找短板、促整改、除隐患，坚决遏制重特大事故发生，防范较大和一般事故发生。全力推进全国第一次自然灾害综合风险普查工作，积极做好防汛抗旱、森林草原防灭火工作，加强应急队伍建设，抓好各项应急物资储备，提升防灾减灾能力水平，努力将灾害损失降到最低，保障人民生命财产安全，为经济社会高质量发展提供安全的发展环境。 （二）坚持新发展理念，加快推动经济高质量发展。坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，推动经济高质量发展。抓好“开门十件事”。为确保2021年开好局、起好步，着重抓好以下“十件事”。1.确保布尔津喀纳斯机场高等级公路全线贯通，实现路网提质增效。2.确保中蕴马产业万吨精酿啤酒、5000吨酸马奶饮品、900吨马奶冰激凌生产线落地投产，推动马产业稳步发展。3.完成城东30万平方米和窝依莫克镇、冲乎尔镇、杜来提乡、阔斯特克镇驻地清洁能源供暖工程，提高清洁能源消费比重。4.完成七彩河休闲旅游度假区基础设施建设，推进商业开发，激发城市发展活力。5.实施通用机场改扩建工程，积极推进“航空+旅游”发展。6.开工建设平价光伏发电工程，推进风光水多能互补资源优势向经济优势转化。7.开工建设五星级酒店，加快推进温泉特色酒店建设，提升旅游服务能力。8.实施千里牧道驿站建设，推动转场文化和全域旅游融合发展。9.友谊峰冰川水项目落地开工建设，推动水产业稳步发展。10.实施五彩滩景区综合开发提升工程，完善基础设施、丰富旅游业态。做大做强全域旅游。贯彻落实旅游兴疆战略，巩固国家全域旅游示范区创建成果，加快建设国家旅游休闲示范城市、中国最佳旅游目的地。坚持规划引领，突出旅游规划的上位规划地位，坚持一张蓝图绘到底，围绕“一心一城三河六岸九桥六区十大业态”全域旅游空间发展格局，完成冰雪旅游发展规划编制，加快编制文化产业园、黑流滩航空小镇、依列克石林等规划，加强城市特色风貌和景观建筑控制，保护好布尔津的绿水青山和美丽家园。打造旅游线路，以建设国家旅游休闲示范城市为引领，加快推进五彩滩景区提升工程，实施五彩滩东大门、生态停车场、地质博物馆等设施建设；积极推进白沙山、北疆海岸3A级景区创建；依托阿禾旅游公路全县贯通，积极推进依列克石林4A级景区招商开发，打造一批资源禀赋优质、建设管理规范、服务品质优良、经济和社会效益良好的A级景区。加快推进文旅综合体、额河漂流基地等项目建设，打造“L+”夜间经济带，有序发展冬季旅游项目。支持乡村游、研学游、工业游、康养游等业态加快发展，集中打造一批乡村旅游、民宿旅游示范点。完善基础设施。完成县游客服务中心和喀纳斯白桦林自驾营地、绿色电力+纯电动共享汽车营地建设，推进主要交通和旅游道路沿线充电设施全覆盖，完善“1+4”智慧旅游服务体系，完善旅游厕所、通讯基站、停车场、标识标牌等配套设施，加快推进喀纳斯机场贾登峪高速公路前期工作，力促冲乎尔依列克石林道路开工建设，加快构建“快进慢游”的旅游交通体系。搞好宣传推介，做好媒体推介，加大与主流媒体沟通联系，应用抖音、微视等新媒体平台，加强与携程、途牛、同程等国内大型旅游线上运营商合作，鼓励景区、旅行社、酒店等相关企业开展联动销售；做好会展助力，积极参加各类旅游推介会、展销会、博览会，立体化宣传布尔津旅游风光；做好游客传播，深入开展“微笑新疆行动”，优化旅游市场环境、提升旅游服务质量，深化童话IP形象运用，不断提升“童话边城”知名度、美誉度。带动产业发展，继续实施旅游富民工程，鼓励支持通过发展精品民宿、民俗体验、特色餐饮、农副产品销售等方式参与旅游经营，让更多农牧民通过旅游实现增收致富。加大旅游商品开发，推出一批游客喜欢买、方便带的特色旅游商品，不断扩大服务供给。培育壮大现代农牧业。围绕“牛羊马驼禽、水草药果奶”十大特色优势产业集群，推进一产做优上水平。优化种植业结构，加强粮食生产、储备能力建设，完成粮食种植10.3万亩，围绕大力发展农区畜牧业扩大饲草料种植，完成饲草料种植22.4万亩，积极引导农牧民扩大喀蜜瓜、中草药、大田蔬菜等特色高效作物种植面积，建设中草药繁育基地，提高种植效益。推进现代畜牧业发展，做大做强农区畜牧业、做精做优草原畜牧业，统筹推进畜牧业发展转型升级，推进“十百千万”工程，打造良种牛养殖示范乡（镇）2个、示范村10个、每个村发展45户示范户，培育自治区级示范社2家、示范家庭农场1家，发展10个“百头牛”、力争新增2个“千头牛”养殖基地，构建“万头牛”规模化养殖区域，推进“四良一规范”建设，牛羊良种率分别达到80%和90%以上。大力发展农业产业化，加快推进中蕴马产业项目建设，促进吨精酿啤酒、酸马奶功能性饮料、马奶冰激凌等生产线8月底落地投产。积极发挥马产业合作社、养殖大户、马业协会带动作用，着力打造马产业全产业链条，带动就业和相关产业快速发展，促进农牧民增收致富。加大与中泰、兵牧、疆为等企业洽谈合作，力争饲草料加工项目落地。大力开展“游客每日餐桌一杯奶”行动，发展壮大奶产业。规范整顿农牧民合作社，培育发展自治区、地区级龙头企业各1家，大力发展绿色有机农业，培育发展松源林果4000亩沙棘有机基地1个，积极申报喀纳斯生态肉、诺干奶酪绿色有机产品2个，进一步提升农产品附加值和知名度。大力发展绿色工业。深入实施产业转型升级工程，加快资源优势向产业发展优势转化，大力推动清洁能源产业发展，加快推进QBT水利枢纽项目建设，全力推进风电、光伏项目开发，力争30万千瓦风电、100万千瓦光伏发电项目开工建设，建设新疆重要清洁能源基地。积极推进电制氢项目前期，引进区块链等负荷友好型企业落地，扩大电力就地消纳规模。积极推进碳汇林和碳自愿减排项目，争取实现碳交易收益。加大小升规企业培育工作，提升企业发展信心，力争新增2家规模以上工业企业。加快基础设施建设。充分发挥重大项目促投资稳增长的关键作用，用好国家政策和市场手段，精心谋划一批交通、水利、电力等基础设施重大项目，提高项目转化率和投资完成率，构建“开工一批、建设一批、申报一批、储备一批”的良性循环机制。交通方面，全面推进S232布喀高等级公路建设，确保10月底全线贯通，加快推进阿勒泰布尔津、布尔津哈巴河和北屯布尔津一级公路建设，积极推进布尔津乌图布拉克、布尔津吉木乃口岸公路和阿勒泰布尔津（哈巴河）吉木乃口岸、阿勒泰吉克普林口岸铁路前期，构建互联互通的大交通格局。水利方面，完成冲乎尔东岸供水、河谷封育、城南扬水、冲乎尔防洪、克孜勒加尔生态渠首等工程建设，持续提升区域水资源调控能力。电力方面，实施城东110千伏输变电新建和月亮湾110千伏输变电站扩建工程，加快农村10KV输电线路和低压线路新改建，提升供电保障能力。 （三）坚持农业农村优先发展，全面做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，统筹推进“五大振兴”，以工补农、以城带乡，加快农业农村现代化。巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”“八个不变”“八个衔接”“八个确保”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，持续跟踪已脱贫户、边缘户收入变化情况，确保边缘易致贫户、不稳定户不返贫，新增监测户有帮扶，实现稳定长效脱贫。继续精准施策，以促进增收为重点，全力做好扶贫产业、稳岗就业、易地搬迁后续扶持等工作，重点抓好发展产业带动就业，确保有劳动能力的脱贫户、边缘户家庭成员全部就业，加快推进电子商务进农村综合示范项目实施，促进农村消费扶贫，确保脱贫后不返贫、能发展、可持续。围绕巩固脱贫攻坚成效和夯实乡村振兴基础梳理储备一批扶贫项目，加强扶贫项目资金资产管理和监督。实施乡村建设行动。严格规划执行和风貌管控，启动5个乡（镇）国土空间规划编制，完成所有村庄规划编制。继续加大农村基础设施投入，完成阔克达拉村段中小河流治理和阿吾肯沟小流域水土保持综合治理等工程建设，实施高标准农田1万亩、高效节水1万亩，提升农业抗灾减灾能力。持续推进农村人居环境整治，引导农牧民群众开展村庄绿化，因地制宜推进农村生活垃圾、污水处理等建设，努力打造窝依阔克别克、阿克吐别克、布拉乃等6个千村示范和哈太村、合孜勒哈英村2个百村引领村庄建设，让乡村成为宜居宜业、宜养宜游的美丽家园。增强农村发展活力。全面落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策、永久性基本农田保护制度，健全土地承包经营确权登记颁证制度，全面完成66个村农村集体产权制度改革。大力培育新型农业经营主体和服务主体，加快发展土地流转型、服务带动型等适度规模经营。推进农村宅基地制度改革，健全宅基地分配、使用等管理制度。推进供销合作社综合改革，使其成为服务农民生产生活的有效平台。落实最严格的耕地保护制度，持续深化农村乱占耕地建房、农地非农化问题整治。 （四）坚持城乡融合发展，加快推进以人为核心的新型城镇化建设。积极稳妥推进新型城镇化，让更多群众享有安全健康、较高品质的城市生活。完善城市发展格局。围绕“童话边城”定位，坚持“东进西控南拓北扩”，不断优化城市空间结构，继续实施水系打造、道路畅通、市政建设、绿化美化、街景提升和城市房建“六大工程”，接续打造“精致秀美、休闲舒适、水系环绕、宜居宜业、现代文明”的国家级旅游休闲城市。推动新型城镇化建设。实施城市更新行动，完成七彩河生态旅游度假区生态绿化、道路等基础设施和水岸酒吧一条街等商业项目建设，加快推进县城污水厂扩建工程和污水污泥资源化处置、污水再生利用等工程建设，提升污水处理能力；实施千湖路、卧龙湾路、喀纳斯北路、五彩滩东路等城市道路建设，畅通城区道路微循环；推进神仙湾路以东、友谊峰路以北老旧小区基础设施改造升级，实施神湖小区、温馨家园小区等城镇棚户区改造配套基础设施建设，完成4座立体停车场建设，不断提升城市综合承载能力。加快推进棚户区改造，推进公租房和政策性租赁住房建设，构建多元住房体系。抓好城市管理“十件事”，加快“智慧城市”建设，提升物业服务水平，全力创建全国文明城市。推进城乡融合发展。加快推进基础设施向农村延伸、公共服务向农村拓展、资源要素向农村倾斜、现代文明向农村辐射。推进窝依莫克辐射周边乡村的区域中心小镇建设，冲乎尔喀纳斯旅游农副产品供应基地和生态旅游特色小镇、雾凇小镇建设，杜来提县城游客集散副中心和绿色有机农副产品供应基地建设，阔斯特克农牧业科技小镇建设，也格孜托别旅游富民和优质牛羊肉供应基地建设，积极构建新型工农城乡关系，推进农牧民就地城镇化。 （五）坚持绿色发展，加强生态环境保护和建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”理念，深入推进“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建，让布尔津的天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美。严守生态红线底线。严禁“三高”项目进布尔津，坚决做到“三不开”，落实最严格的生态保护制度，守住生态保护红线、环境质量底线、自然资源利用上线和旅游规划的蓝线，强化国土空间规划和用途管控，落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界。实行最严格的水资源管理制度，严守水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”。持续强化污染防治。巩固提升中央环保督察反馈问题整改成果，持续打好污染防治攻坚战。打好蓝天保卫战，完成县城30万平米清洁能源供暖项目建设，加快推进窝依莫克镇、冲乎尔镇、杜来提乡、阔斯特克镇驻地清洁能源供热改造，严格工业企业废气排放监测和治理，县域环境空气质量优良天数比例保持100%。打好碧水保卫战，压实“河湖长”制，开展河湖整治三年行动，全面落实天然水域“全年禁渔”部署，持续开展水资源消耗总量和强度双控行动，强化集中式饮用水水源地保护，地表水、地下水和水源地水质达标率100%。打好净土保卫战，严格土壤污染风险管控，持续治理农业面源污染，实现农药化肥减量化，残膜回收率达90%以上。加强生态保护建设。坚持统筹“山水林田湖草沙”综合治理，严格执行产业准入负面清单，完善生态文明绩效评价考核制度，落实生态环境损害责任追究办法，从源头上防止资源浪费、环境污染、生态破坏。深入实施生态建设工程，严格执行草畜平衡管理制度，加快推进额河流域生态修复治理、荒漠草原修复、湿地保护与修复等重大生态项目建设，落实落细全面推行林长制各项工作，完成退牧还草1.5万亩、草原生态修复4.85万亩，完成人工造林1000亩、退耕还林8050亩、退化林修复5000亩。 （六）坚持改革创新，增强经济发展的动力和活力。坚持以改革破难题、以开放激活力，在更大层面、更深层次上厚植发展优势、释放发展潜力。深化重点领域改革。深化“放管服”改革，聚焦市场主体和群众办事“多地跑、往返跑”问题，全面实行政府权责清单制度，实施涉企经营许可事项清单管理，持续推进“最多跑一趟”“最快送一次”改革，着力优化审批流程、压缩审批时限、提高审批效率，解决市场主体和群众办事难问题。深化国资国企改革，加快国有企业结构性调整、战略性重组，最大限度盘活各类优质资源、资产，更好地发挥国有经济战略支撑作用。着力优化营商环境。坚持把优化服务作为改善营商环境突破口，严格落实惠企政策，做实县级领导和部门负责同志包联服务企业工作机制，做到“有呼必应、无事不扰”，提供“保姆式、月嫂式”服务，解决企业“堵点”“难点”问题，构建“亲”“清”新型政商关系。开展营商环境专项整治，用好12345热线等监督手段，大力整治不作为、乱作为、慢作为问题，严查破坏营商环境的违纪违法行为，推动营商环境不断优化。加大招商引资力度。坚持把招商引资作为稳增长、调结构的重要举措，围绕县委提出的“六大投资领域”“十大特色优势产业集群”，发挥援疆优势，推进云上招商，深化线下招商，突出产业链招商、小分队招商、驻点招商、以商招商，千方百计吸引各类企业到布尔津来投资兴业，持续增强经济活力。深化对口援疆工作。加强与吉林白山市合作交流，围绕教育、医疗、文化、旅游、产业等，全面推进援疆工作，提高援疆综合效益。务实抓好产业援疆，加强受援两地企业经济技术交流合作，大力引进吉林各类企业到布尔津投资兴业，促进受援地特色产业发展壮大和产业结构升级。依托援疆省市开拓内地市场，推动特色农产品“走出去”。突出抓好干部人才援疆，打造一支“带不走”的援疆人才队伍。 （七）坚持以人民为中心，着力保障和改善民生。坚持以人民为中心的发展思想，把财政支出的80%以上用于保障改善民生，持续办好利民惠民实事，不断增强各族群众获得感、幸福感、安全感。持续扩大就业增收。积极落实就业优先政策，突出抓好城乡富余劳动力、高等学校毕业生、退役军人、困难群体就业，持续推进建筑领域技术工种3年1000人职业技能培训就业行动，努力让每一个有劳动能力的人都能稳定就业。力争新增城镇就业1180人以上，转移农村富余劳动力6500人以上，零就业家庭动态清零。抓好农民工工资治欠保支，确保农民工及时足额拿到“血汗钱”。推动教育均衡发展。持续改善城乡幼儿园、中小学办学条件，推动教育资源向基层倾斜，推进义务教育优质均衡发展。全面实施高中教育质量提升工程。全面落实从学前至大学各项资助政策，继续做好义务教育阶段学生营养餐改善工作。加强社会主义核心价值观教育，守牢教育系统意识形态领域阵地。持续推进冰雪运动、骑马等优秀传统文化进校园。加强青年教师培养力度，强化师德师风建设，提升教师队伍整体素质能力，促进教育高质量发展。完善卫生健康服务。提升医疗中心服务能力，重点加强心血管、重症医学、传染病等专科建设，着力打造地区西片区医疗中心。深化医药卫生体制改革，推动落实“三医联动”，提高县、乡、村三级医疗服务能力和保障水平。常态落实全民免费健康体检政策，持续开展“健康知识进万家”活动，不断加强新冠肺炎、结核病等重大传染疾病防控，强化妇幼健康工作。全面落实计划生育基本国策，着力提高人口素质，促进人口均衡化发展。广泛开展新时代爱国卫生运动。促进文化繁荣发展。推进文化润疆，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，铸牢中华民族共同体意识。发挥县、乡（镇）、村（社区）文化服务阵地作用，加大文化能人培训力度，推出一批具有特色的优秀文化作品。深入挖掘县域历史文化、民俗文化，加大中俄通商码头、阔科克古墓群和非物质文化遗产的开发保护利用。完善体育场地设施建设，大力推进全民健身，举办农牧民喜闻乐见文化体育活动。健全社会保障体系。推进全民参保扩面专项行动，基本养老保险参保率达到从业人员95%以上。提升农村幸福大院管理水平，因地制宜推进农村幸福小院建设，强化困难群体的基本生活保障和老年人、残疾人、儿童等群体基本权益保障，确保有意愿的“五保”老人集中供养、孤儿集中收养。落实好社保惠民各项政策，认真做好国有企业退休人员社会化管理工作，确保各项社保待遇按时足额发放。健全退役军人工作体系，做好退役军人服务保障工作。 （八）坚持人民满意，坚决提升治理能力和服务水平。新形势带来新挑战，新征程书写新作为。实现“十四五”时期经济社会发展目标，使命光荣、任务艰巨，必须加强自身建设，全面提升政府治理能力和服务水平。强化政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实开展党史学习教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，善于从政治上认识问题、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把政治纪律、政治规矩挺在前面，全面加强政府党组建设，把政府的一切工作置于党的领导之下，确保中央、自治区、地区和县委决策部署不折不扣贯彻落实到位。狠抓工作落实。把狠抓落实作为政府工作生命线，弘扬实干作风、担当精神，强化问题导向、目标管理，以踏石留印、抓铁有痕的决心和韧劲推动工作落地见效。创新政务督查机制，动真碰硬、严督实查，确保县委、政府的每一项决策都掷地有声。强化依法行政。严格依法行使权力、履行职责，用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、推动发展。积极开展“八五”普法工作，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。坚持科学、民主、依法决策，严格执行政府议事规则、重大行政决策程序，让各项政策更接地气、更合民意。全过程、全方位推进政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，让权力在阳光下运行。筑牢廉政底线。落实落细全面从严治党责任，严格执行中央八项规定精神和自治区党委、地委有关要求，严厉惩治重点领域、关键环节以及群众身边的腐败和不正之风，以风清气正的环境保障发展。持续用力抓好巡视巡察反馈问题整改落实，扎实推进审计监督全覆盖。大力压减一般性支出，用政府的“紧日子”换群众的“好日子”。各位代表，蓝图绘就，正当扬帆破浪；重任在肩，更须策马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、锐意进取，万众一心、众志成城，努力开创“十四五”良好开局，为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的新时代中国特色社会主义新疆书写好布尔津篇章，以优异的成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-07

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